长城原创 >

河北印发全面实施预算绩效管理的实施意见
到2020年全面建成预算绩效管理体系

来源: 长城网   作者:赵晓慧 何菲 
2019-01-23 20:30:50
分享:

  长城网讯(记者 赵晓慧 通讯员 何菲)为深化财税体制改革,加快建立现代财政制度,日前,河北省委省政府印发了关于全面实施预算绩效管理的实施意见。意见提出,2019年省市县三级全面实施预算绩效管理,到2020年,全面建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

  意见提出,科学构建预算绩效管理机制,建立“五个体系”,即政府预算绩效管理体系、部门预算绩效管理体系、政策和项目预算绩效管理体系、管理支撑体系、管理责任体系,形成系统整体的预算绩效管理框架。坚持全方位,构建政府预算、部门预算、政策和项目预算三位一体的绩效管理格局;坚持全过程,打造事前、事中、事后有机衔接的管理链条;坚持全覆盖,对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等所有财政资金,全部实施绩效管理。

  全面提高政府预算配置效率,将各级政府收支预算全面纳入绩效管理,构建政府预算绩效管理体系。实施政府财政运行综合绩效评价,省级要研究制定对市级财政运行综合绩效评价的具体实施办法,重点评价收支预算编制、年度预算执行、财政收入质量、支出结构优化等情况,综合评价结果报省政府审定后在全省通报。

  将部门和单位预算收支全面纳入绩效管理,赋予部门和资金使用单位更多的管理自主权,结合重大发展战略、部门和单位职责、行业发展规划,以预算资金管理为主线,衡量部门和单位整体及核心业务实施效果,推动提高部门和单位整体绩效水平。各部门在年度预算编制时,要科学设定部门年度整体绩效目标,并对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。年度预算执行终了,各部门各单位要对预算执行情况开展绩效自评,各级财政部门要逐步开展部门整体绩效评价。

  将政策和项目全面纳入绩效管理,从数量、质量、时效、成本、效益等方面,综合衡量政策和项目预算资金使用效果。对实施期超过1年的重大政策和项目实行全周期跟踪问效,建立动态评价和调整完善机制。建立重大政策和项目事前绩效评估机制,评估结果报本级政府作为决策依据,并作为申请预算的必备要件。在部门全面自评基础上,各级财政部门要建立重大政策、项目预算绩效重点评价机制,重点评价政策和项目实施的精准性、有效性、科学性。

  围绕绩效结果应用,意见提出“三挂钩、两纳入”,即对下级政府财政运行综合绩效与财力补助分配挂钩,将部门整体绩效与部门预算安排、特别是专项业务经费安排挂钩,将政策、项目绩效评价与预算安排和政策调整挂钩;同时,将预算绩效结果纳入政府绩效和干部政绩考核体系,作为领导干部选拔任用、公务员考核的重要参考,以进一步强化激励约束作用。

  意见还明确,各级政府和各部门各单位是预算绩效管理的责任主体。各级党委和政府主要负责同志对本地预算绩效负责,部门和单位主要负责同志对本部门本单位预算绩效负责,项目责任人对项目预算绩效负责,对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制。  

关键词:预算,绩效管理,财税体制改革,公共服务责任编辑:赵晓慧