【长城评论】“新官理旧账”也是民营企业的“定心丸”

　　2月14日上午，山东省第十三届人民代表大会第二次会议开幕，省长龚正向大会作政府工作报告。龚正在报告中透露，2019年山东持续打造诚信法治的社会生态。各级政府及工作人员要带头讲诚信，坚决杜绝“新官不理旧账”。加强对政府机构失信的治理，定期清理政府部门拖欠企业资金问题。(2月14日澎湃新闻)

　　无独有偶，2月13日，《黑龙江日报》刊发了《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》(以下简称“《意见》”)，《意见》提出，加强诚信龙江建设。坚决杜绝“新官不理旧账”。因政府或者有关部门责任导致有效合同不能履行、承诺的合法优惠条件不能兑现，给市场主体造成损失的，要依法给予赔偿。

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　　山东、黑龙江两省几乎在同一时期做出表态，要加强政府诚信建设，无疑释放了刀刃向内，约束政府行为，深入优化营商环境的信号，稳定了投资者信心，给民营经济吃下了一枚“定心丸”。

　　为什么会出现新官不理旧账的现象，以下两种情况最常见。第一种情况是新官上任后，为了展现工作才能，留下政绩，大多都有按照自己工作思路，重新确定工作方向，有的甚至不惜全盘否掉上任工作思路。否则，一旦干出成绩后，也很容易被人认作是前任领导的功绩，现任领导只是负责施工，捡了个便宜。还有一种情况是，前任官员在岗位上施政期间留下了很多债务、困难，这让继任者感到很棘手，产生了畏难情绪，于是能拖尽拖。在西安秦岭别墅事件中，时任西安市长上官吉庆在受到处分后坦言，违建别墅问题是在其到任前就存在的问题，此前当政者已经治理过，并且该问题牵涉面广，关系复杂，自己处理起来又容易得罪人，于是干脆就睁一只眼，闭一只眼。

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　　当前，支持民营经济健康发展是眼下各地政府在做的一件大事，对企业家来说，政府的两种行为对其伤害很大并且也是很容易出现的，一则是新官不理旧账，另一则就是“一刀切”。

　　现实中，有很多这样的例子，在任者为了招商引资，常给投资商许诺一些优惠政策，投资商来了后没多久，当时许诺者工作职位发生了调动，而继任者要求按规定办事，不认可前任许下的优惠政策，这让投资商感到欲哭无泪。

　　事实上，新官理旧账，既是政府担当作为的表现，又是测验政府公信力的试卷。而对市场主体来说很可能是真金白银的实惠，小到乡镇政府拖欠小饭馆饭钱，大到大机关、国企拖欠民营企业账款，这些都是不应该存在，却迟迟难以得到解决的奇葩现象。在优化营商环境，支持民营企业发展的语境下，加强政府诚信建设，这对约束政府行为，保障市场主体权益极具意义。

　　常言道，领导干部干工作要树立大局观，保持历史耐心和战略定力，驰而不息，久久为功，要有功成不必在我的境界，如此，才能保证政策的延续性，实现预期效果。当然，这也需要上级部门的考核评价体系也要将这种情况纳入进去，不能让领导干部干了工作，得不到认可。(蔡洪坡)