【“码”上看两会】坚决打赢脱贫攻坚战 河北找到精准“新路子”

　　　今年的政府工作报告中，在对2018年工作进行回顾时，讲到了“成绩来之不易”，令人印象深刻，感慨万千。

　　　过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。精准脱贫有力推进，农村贫困人口减少1386万，易地扶贫搬迁280万人。深入推进精准脱贫，加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高……政府工作报告中，一串串亮眼的数字，一个个精准的举措，勾勒出过去一年我国脱贫攻坚战取得的新成就。

　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。河北也将继续下大力气，打好脱贫攻坚这场硬仗！

海报。

　　刚刚过去的2018年，河北省脱贫攻坚传来很多好消息：又有25个贫困县通过验收脱贫出列，65万贫困人口摆脱贫困；年度易地扶贫搬迁任务超额完成，90540贫困人口搬进了新居……

　　只要有信心，黄土变成金。2018年，全省上下坚决贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，从省市到县乡，各级党委和政府逐级立下“军令状”，把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手中，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，层层落实责任、层层传导压力，脱贫攻坚取得积极成效。2018年前三季度，全省45个国定贫困县农村居民人均可支配收入达到8469元，同比增长10.5%，高于全省农村平均水平1.4个百分点。

　　▶▷真扶贫扶真贫真脱贫，25个贫困县市区脱贫出列

　　在众多扶贫干部和贫困群众苦干实干中，2018年，经河北省政府批准，魏县等25个县市区实现了脱贫摘帽。这是继2017年望都、海兴、南皮3个贫困县退出后，河北省第二批退出的贫困县，标志着河北省扶贫脱贫工作取得阶段性成效。

　　河北省贫困县的退出标准，除了要求综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率均低于2%外，还有一项就是群众认可度要高于90%。提高脱贫质量放在首位，下足绣花功。河北省坚持真扶贫、扶真贫、真脱贫，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验。

　　▶▷力克坚中之坚，打好脱贫攻坚硬仗中的硬仗

　　2018年，河北省累计搬迁安置建档立卡贫困人口90540人，超额完成年度9万建档立卡贫困人口搬迁安置任务。同时，坚持实施集中安置区与产业园区“两区同建”，不断强化就业扶持，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。全省规划配套建设的449个产业园区(项目)已建成213个，为搬迁贫困人口全部落实了后续帮扶举措。

　　脱贫攻坚是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗。坚决打赢硬仗中的硬仗，河北省聚焦张承坝上地区和燕山、太行山深山区的10个深度贫困县、206个深度贫困村，在财政、金融、土地等方面出台一系列支持政策，实施“五包一”“三包一”“一包一”定点帮扶。2018年，共实施帮扶项目865个，投入资金62.9亿元。

　　实施产业就业扶贫，增强贫困人口的内生动力。河北省把扶贫与扶志、扶智结合起来，大力发展特色种养、光伏、旅游、家庭手工业、电商等特色产业，让户户有增收项目、人人有脱贫门路。2018年以来累计实施产业扶贫项目近3万个，带动88.4万贫困户实现增收，帮助20.7万名贫困劳动力实现就业。

　　实施“两个提升”，补齐民生短板。实施深度贫困地区农村基础设施和基本公共服务提升工程，全面启动水路电信房灶厕等基础设施建设改造。截至目前，教育、卫生、文化等基本公共服务和村容村貌改造提升11项重点工作开工项目1885个、投资17.45亿元，群众生产生活条件得到明显改善。

　　▶▷建立精准防贫机制，坚决防止致贫返贫

　　河北省在做好精准扶贫工作的同时，对已脱贫但收入不稳定、持续增收能力不强的脱贫户，不在建档立卡范围内、但贫困发生风险较高的农户，特别是非建档立卡低保户、特困户，纳入防贫监测范围，采取多层次、复合式的保障性防贫举措，重点解决贫困增量和返贫问题，做到防贫对象“缺什么补什么”。

　　看病报销越来越方便。从2018年11月30日起，河北省将17种抗癌药纳入省医保，同时完善“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障制度，全面推行县域内住院先诊疗后付费和“一站式”报销服务，9种大病集中救治率达到99.7%，县域内就诊率达到93.46%，均位居全国前列。

　　上学补贴力度越来越大。完善控辍保学联控联保机制，义务教育巩固率超过国家平均水平3.77个百分点。落实“三免一助”政策，资助贫困家庭学生9.7万人，实现应助尽助。营养改善计划惠及学生115万人，实现45个国定贫困县全覆盖。

　　社保兜底范围越来越广。推进农村低保精准认定核查机制改革，将农村困难老人、低保边缘群体、因病因学等刚性支出过大群体全部纳入低保范围。2018年，农村低保最低标准提高到每人每年3600元。

　　▶▷郭建仁代表：让农村“闲置资产”变“可用资源”

　　3月3日，全国人大代表、张家口市桥东区常峪口联合总支书记、元子河村村委会主任郭建仁在驻地接受采访。长城新媒体记者 高琳哲 摄

　　“脱贫攻坚中的‘硬骨头’是一些丧失劳动能力的人和上了岁数的人，但他们有居住的房屋，有承包的土地，充分盘活这些‘资产’对打赢脱贫攻坚战具有重要作用。” 3月3日，全国人大代表、张家口市桥东区常峪口联合总支书记、元子河村村委会主任郭建仁说。

　　一些京津的朋友非常羡慕张家口优美的环境，希望以后可以组团来张家口养老，郭建仁意识到这是一个贫困农村实现脱贫的重要机遇。

　　一方有缺口，一方有闲余，能否实现完美对接，郭建仁多方调查。

　　郭建仁说：“现在脱贫进入攻坚期，在丘陵、山地的农村大部分年轻人都外出了。在缺少劳动力的情况下，如何打赢脱贫攻坚战，并确保不返贫？农村还有大量废弃的旧厂房、旧学校、旧养殖场等集体建设用地，如何将这些‘闲置资产’变成‘可用资源’，这是解决脱贫问题的关键。”

　　▶▷陈春芳代表：抓党建是脱贫致富的制胜法宝

　　全国人大代表、灵寿县南营乡车谷砣村党支部书记陈春芳。图片来源：长城网

　　“村子脱贫摘帽了，‘两不愁’、‘三保障’都已经实现了，脱贫后村怎么能富起来是我最为关注的。”2月25日，全国人大代表、灵寿县南营乡车谷砣村党支部书记陈春芳告诉记者。让脱了贫的村子不返贫、奔小康，关键是要发挥党支部的作用，抓党建就是脱贫致富的制胜法宝。

　　陈春芳任职六年多来，他通过提升党的组织力，凝聚引领村民，搞旅游开发助乡村振兴，让穷村的变绿水青山变成了致富的“金山银山”。

　　▶▷郭素萍：重视科技扶贫的作用

　　郭素萍将李保国教授生前试验的“大苗建园”技术研发成功。郭素萍供图

　　作为林业科技工作者，全国人大代表郭素萍十分重视科技扶贫的作用。“我到过全国很多乡村，发现长期以来，农村生产活动缺乏专业技术指导的问题一直困扰着很多农民。”郭素萍代表认为，农村地区脱贫攻坚，要着力补齐技术短板，通过加强农业技术培训，强化农业技术推广队伍建设，健全农业技术传播体系，确保农业生产新技术得到及时、有效推广。

　　▶▷杨玉成委员：根据不同的致贫“病根”对症下药

　　杨玉成委员。长城新媒体记者记者 刘潇 摄

　　杨玉成委员建议，河北省各地情况千差万别，不能“一刀切”，应根据不同的致贫“病根”对症下药，探索多渠道、多元化精准扶贫路径，提升扶贫和帮扶实效。在那些“一方水土养不起一方人”的地区，以易地搬迁为主，让群众搬出穷窝，斩断穷根；对于那些因病致贫、因灾返贫或丧失劳动能力的特殊贫困群体，实施社保兜底，及时救助；要围绕市场需求，因地制宜，大力发展可持续产业。

　　▶▷河北今年将完成33万贫困人口脱贫

　　河北省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于打赢脱贫攻坚战实现稳定脱贫可持续发展的意见》提出，要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，进一步明确脱贫攻坚的目标任务，真正谋在深处、干在实处、走在前列。2019年完成33万贫困人口脱贫、1448个贫困村(含382个新识别贫困村)出列和剩余贫困县摘帽任务，实现所有贫困县、贫困村脱贫退出，全面完成全省13.59万贫困人口易地扶贫搬迁任务。全面完成脱贫攻坚任务，确保2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫。

　　▶▷建立稳定脱贫长效机制

　　下大力完善防贫常态长效机制，多措并举防止返贫和出现新的贫困。强化脱贫后续扶持，对退出的贫困县、贫困村和脱贫户，进一步明确脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，继续加大产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障性扶贫等方面的政策支持力度，保持支持政策一段时间稳定不变。强化贫困边缘人口扶持，完善防贫机制，对非建档立卡低保对象，由民政部门组织开展调查，进一步完善建档立卡，防止低保对象成为贫困人口。强化内生动力提升。

　　▶▷以决战姿态，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战

　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。打赢脱贫攻坚战，消除贫困，让老百姓过上好日子，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要基础、关键一步。各地必须以决战决胜的信心姿态，投入到脱贫攻坚这一伟大事业的最后一程，广大扶贫干部也要咬紧牙关，一鼓作气，打赢这场硬仗，无愧于这个伟大的时代。

　　(据新华社、河北日报、长城网等综合)