【坚决打赢脱贫攻坚战】河北康保：荒山坡上种出脱贫“金太阳”

山上还有积雪，工人们在康保县一处荒山坡安装光伏板。韩建国 摄

　　长城网讯(记者王林红 张世豪 通讯员韩建国)“一个月有1200元的工资，还有108元的养老金，每年还能拿到3000多元的低保补贴，再加上农业综合补贴什么的，和过去相比，这日子可好过多了！”近日，在康保县四棚村，70多岁的贫困户安德贵掰着指头向记者介绍自己的收入情况，脸上洋溢着喜悦之情。

　　在康保县，像安德贵这样，受益于“光伏扶贫”工作的贫困户，还有很多，大家都喜欢把给他们带来好日子的“太阳能光伏电池”称作“金太阳”。

　　“2018年康保新建149个共14.4万千瓦光伏电站，实现165个贫困村、1.4万贫困户光伏全覆盖。目前，康保县顺利通过国家和省脱贫攻坚成效考核，实现77个贫困村、22927名贫困人口脱贫出列，贫困发生率下降至7.36%。”康保县委书记刘雪松说。

　　荒山坡上种“太阳”，劳动就业奔小康。

　　从2017年至2018年，仅用一年，康保县贫困发生率从16.8%降至7.36%，这是这个地处坝上地区的国家级贫困县交出的脱贫答卷；在刚刚结束的第二届中国优秀扶贫案例报告会上，康保县的典型经验被选入优秀扶贫案例的产业扶贫项目。

　　如何打通脱贫攻坚“最后一公里”，啃下这块“硬骨头”，康保县探索的“深度贫困地区生态保护与稳定脱贫双赢之路”具有样板意义。

　　康保县集中式连片光伏发电站。韩建国摄

　　光伏发电促进贫困劳动力就地就近就业

　　“我年纪大了，外出打工不方便，现在通过公益岗，在家门口就能挣到钱，每月能挣200多块。”说起荒坡上的“金太阳”，张纪镇三义堂村72岁的贫困户胡兴雨难掩激动。

　　贫困村要发展，必须靠产业作支撑。而产业的发展，必须立足自身资源优势，形成特色。

　　康保全年日照达3100小时，具备780万千瓦光伏发电开发能力。基于这个地域特点，康保县于2016年下半年开始启动光伏扶贫工作，按照“统筹规划、政策引导、分期实施、整村推进”的思路推进。

　　2017年，该县统筹整合资金1.5亿多元，建成分布式电站35个1.26万千瓦，村级电站0.9万千瓦，户均年增收3000元，当年带动4406户贫困户实现脱贫。

　　忠义乡金满梁大队郭家围村贫困户黄成满是“金太阳”的受益者，村里建起光伏电站后，他在电站从事安保和保洁工作，一天可以收入150元，还能免费吃一顿中午饭。“电站不仅能给我们村带来收益，还给我们提供了就业机会。”谈起光伏电站带来的好处，黄成满的脸上笑开了花。

　　据了解，光伏扶贫电站为各贫困村提供保洁、治安、护路、养老护理等公益岗位1.6万个，解决了全县16478名弱劳动力贫困群众无法转移就业难题，带动贫困人口通过自身劳动实现稳定脱贫。

　　康保县村级光伏发电站。韩建国摄

　　光伏发电助力壮大村集体经济

　　与很多光伏扶贫项目直接将电站收益分红给贫困户不同，康保县的光伏扶贫模式是：通过设置工作岗位，让贫困户通过劳动来获得收入。“这样更符合有尊严脱贫、劳动脱贫的理念。”康保县县长魏红侠说。

　　针对光伏收益分配问题，康保县研究出台了《光伏扶贫电站建设及收益分配管理办法》，规定光伏电站资产和收益归村集体所有，其中70%用于农村扶贫公益岗工资支出，30%作为村集体收入，用于村内小型公益事业、公共设施维修等，不仅调动了贫困群众劳动脱贫的积极性和主动性，也进一步提升了群众满意度。

　　在康保，贫困群众通过劳务就业获得工资收入，实现了有弱劳动力贫困家庭公益岗就业全覆盖、农村环卫保洁全覆盖和村集体收入全增加的良好效果。通过实施光伏扶贫电站，每村每年村集体资产收入在3万元至12万元之间，彻底解决了村集体无收入、办事没资金的难题。

　　在康保县北郝家营村光伏农业扶贫示范园区，蓝色的太阳能光伏电池板鳞次栉比铺开，远远望去，尤如一片海。北郝家营村正是利用荒滩土地，已建成装机容量44兆瓦、占地1200亩的光伏农业扶贫示范园区，集体收入增加近300万元，成了附近闻名的集体高收入村。

　　张纪镇西三面村党支部书记王天伟介绍说：“村集体经济增加后，有了为群众搞服务、促增收、帮脱贫的资本，群众心往一处想、劲往一处使，集体荣誉感和满意度明显提高。”

　　截至目前，康保县已建成165个村级光伏扶贫电站，在贫困村实现了全覆盖。康保县发改局有关负责人介绍说，该县村级光伏扶贫电站采取并村联建模式，在当地6个乡镇共建设了8个站点，总装机41.52MW，全部产权归村集体所有。

工人们在康保县一处荒山坡安装光伏板。韩建国 摄

　　光伏发电为贫困村注入发展活力

　　康保明确了“光伏收益保工资、公益岗位促就业，勤劳脱贫有动力”的思路，各村按照不同岗位劳动强度确定工资标准，每个岗位每月工资补贴50元至300元不等，按月计算、按季支付。彻底改变等靠要思想，激发了贫困群众内生动力。各村明确专人负责公益岗出工考勤和监督评价，杜绝出工不出力、养懒汉现象，原先一些“墙根儿地下晒太阳，等着政府送小康”的懒汉变成了“不等不靠勤劳动，凭借双手真脱贫”的勤快人。

　　农民富了，集体强了，农村就有了新活力。通过环境保洁公益岗，村容村貌整洁了。群众争当文明户，精神面貌有了大变化。通过开展“好媳妇、好女婿”等评选，教育群众树立正确的价值观，争创文明新风。

　　经过一段时间的运营，康保县村集体光伏收益达1200万元，增强了村级组织的凝聚力、战斗力和服务力，为实施小型公益事业提供了资金保障，特别是设立的孝善基金，只要子女为老人交纳100元基金，政府就给配套10%，极大调动了子女履行赡养老人的自觉性和积极性。

　　按照规划，康保县将重点完成张纪光伏生态特色小镇建设。目前已与1605户、4514名村民签订了易地扶贫搬迁协议。相关人士介绍说，在这里，将建设“光伏+”现代农业园区4000亩，与京津风沙源治理、脱贫攻坚、美丽乡村建设工作紧密结合，建成集生活、养生、旅游、休闲、度假于一体的美丽特色小镇。

　　“今后，我们将继续把产业就业扶贫作为主攻方向，持续推进光伏扶贫，在16.7万千瓦光伏扶贫电站的基础上，力争新纳入的30个贫困村全部落实光伏电站，充分发挥光伏扶贫的支柱作用。”魏红侠说。