河北平山：建设高质量财政 实现跨越式发展

敬业钢城洗涤厂开业。徐清铭 摄

　　长城网讯(记者 赵晓慧 通讯员 张文华)记者从平山县财政局获悉，近年来，该县把全面建设高质量财政作为总目标，以预算绩效管理为突破口，统筹推进财政管理工作迈向规范化、科学化、精细化，财政工作实现了跨越式高质量发展。2018年该县全部财政收入首次突破40亿元大关。

　　加快推动转型升级，做大做优财源“篮子”

　　面对历史上形成的“一钢独大”产业结构，平山县扎实推动转型升级，产业结构持续优化，质量效益不断提升，2018年三次产业比例调整为6.8：51.4：41.8。在坚决压减过剩产能的基础上，依托钢铁产业优势，支持敬业集团“二次创业”，建设总投资了100多亿元的钢铁精深加工产业园，打造了增材制造、再生资源、军民融合三大板块，建成了全球唯一的全流程增材制造生产线。抓住京津冀协同发展、雄安新区建设、“一带一路”等重大历史机遇，瞄准信息技术、装备制造、新能源新材料等战略新兴产业，实施了54个省市重点项目，成功引进了泽宏科技、中国CL建筑总部基地、博欧机械人等优质项目。以创建国家全域旅游示范区契机，借势承办省市旅发大会，规划了长230公里的旅游大环线，实施了西柏坡红旅小镇、富力健康养生城、恒大“十里温塘”、滹沱河景观大道等一大批旅游项目。2018年累计接待游客1710万人次，增长30%；旅游收入129亿元，增长35%。

　　统筹各类财力资源，充实发展资金“盘子”。

　　平山县坚持“多渠道引水”，广开财税门路，更好服务经济社会发展大局。2018年共安排一般预算支出429305万元，同比增长33.99%；政府性基金支出83754万元，同比增长11.96%。

　　立足平山革命老区、移民大县、扶贫开发重点县、省会饮用水源地等特殊县情，该县科学谋划，主动“点菜”，最大程度争取上级政策资金支持。2018年共争取上级转移支付资金21.53亿元、争取地方政府债券5.7亿元。

　　优先保障重大支出。在脱贫攻坚方面，平山县财政累计安排专项扶贫资金6733.11万元，整合各类涉农资金7.32亿元，用于贫困村产业发展、基础设施、人居环境等；在生态环境治理方面，累计投入资金6.6亿元，集中用于污染防治、生态修复、造林绿化等。2018年，该县如期实现了空气质量排名退出全省倒20和PM2.5平均浓度下降率“双目标”。

　　充分发挥财政资金杠杆作用，积极撬动社会资本，参与到推动经济高质量发展中来。在承办第三届市旅发大会期间，平山县政府投入1亿元左右的财政资金，撬动社会资金320亿元，保障了旅发大会重点工程项目顺利推进。今年又通过PPP等融资模式，谋划实施了总投资6.5亿元的滹沱河景观大道项目，进一步拉开全域旅游发展框架。此外，成立平山县财源担保公司，2018年累计投放小微企业贷款17.6亿元，帮助企业解决发展资金难题。

　　创新财政管理机制，管好政府资金“袋子”

　　积极推进财政管理体制改革，不断强化制度约束，加强绩效管理，确保财政资金安全高效使用。

　　平山县建立了“多增多奖励、高质更受益、激励壮财源、约束促自立”的财政激励约束机制，对西柏坡、平山等5个乡(镇)实施分税制管理，充分调动了各乡(镇)加快发展、培植税源的积极性和主动性。2018年全县税收收入达到38.2亿元，同比增长87%，占全部财政收入的92.8%，收入质量位居全省前列。

　　制定了39大类1479个绩效指标体系，把绩效管理融入财政资金使用的每个环节，全县绩效自评实现了县直单位全覆盖；建立了财政存量资金“定期清理、限期使用、超期收回”长效机制，对规定时间内使用不完的财政资金，一律收回县财政统筹安排，2018年累计收回存量资金1.37亿元，安排支出1.03亿元，缓解了财政压力，提高了资金使用效率。

　　全面落实打好防范化解重大风险攻坚战要求，强化预算约束，严控预算外支出；建立完善了政府债务管理制度，将综合债务率始终控制在预警线以下，切实保障了县级财政平稳健康运行。

　　做好财政支撑服务，助力摘掉贫困“帽子”

　　着力构建“多个渠道引水、一个龙头放水”的资金整合投入机制，推进财政资金统筹使用，为平山县顺利脱贫“摘帽”提供了有力的资金支撑。 2018年安排县本级财政专项扶贫资金1400万元，统筹整合涉农资金17009.75万元。各级财政专项扶贫资金投入8032万元，支出比率91.34%。

　　制定分年度财政涉农资金统筹整合使用方案，将项目和资金有效衔接，明确实施主体、责任部门，项目实施及保障措施，确保年度扶贫项目顺利实施，资金高效使用。出台了关于加快涉农整合资金支出进度的意见，成立了多部门参与的涉农资金工作组，对整合资金的使用和支出进度进行全程督导。建立平山县政府信息公开平台和平山县检察扶贫网络平台，公开公示县扶贫项目、资金的安排情况，接受全社会的监督。