【图解】河北省政务服务大厅启动运行 一图了解“冀时办”

　　从河北省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，7月16日，河北省政务服务大厅启动运行，“冀时办”移动政务服务平台同时上线运行。

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　　一、省级政务服务大厅建设进程

　　(一)筹建省政务服务大厅背景

　　国务院办公厅《关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发〔2018〕45号)提出，要“以企业和群众办事只进一扇门为目标，大力推行政务服务集中办理，实现‘多门’变‘一门’”；省人大常委会《关于进一步提升行政审批效能的决定》明确要求，“组建省级政务服务实体大厅，行政审批事项进驻大厅统一办理”。近年来，各省市积极推进服务大厅建设，取得了明显成效，也积累了实践经验，特别是我省强力推动市县行政审批局全覆盖，在解决企业群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题上成效突出，企业群众满意度明显提升。可以说，在规范政务服务大厅建设、深化审批制度改革上，我省已经积累了一定的基础经验，进一步复制扩大改革成果，将市县改革成果向省级延伸，建设省级政务服务大厅势在必行。

　　(二)建设省政务服务大厅意义和目的

　　建设省政务服务大厅，构建管理机构、实体大厅、网上平台“三位一体”的政务服务管理体系，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的重要抓手，对加快政府职能转变，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。

　　建设省政务服务大厅是落实省委、省政府关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革要求和省人大常委会《关于进一步提升行政审批效能的决定》的重要举措，是以企业群众办事“只进一扇门”为目标，大力推行政务服务集中办理，实现“多门”变“一门”，不断提升政务服务效能的具体体现。

　　(三)省政务服务大厅功能布局

　　按照省委、省政府统一安排部署和省政府办公厅《河北省政务服务大厅建设运行方案》要求，从2018年11月确定选址，12月初施工改造，至2019年3月底，用时最短、投资最少的全国一流政务服务大厅建设完成。

　　省政务服务大厅建筑面积8270平方米，使用面积6400平方米，总体设计三层，分为主楼一层、主楼二层和东配楼一层，共设置投资建设、市场开办、农林资源、科教文体、社会事务、快捷即办6个功能区，设置1个网络体验区、3个自助服务台。设置前台窗口60个。其中，综合受理窗口27个、领办窗口5个、咨询服务窗口5个、部门快捷即办窗口9个、投诉举报窗口2个、统一出件窗口5个、CA服务窗口2个、邮寄服务窗口2个、京津冀协同发展窗口1个、雄安新区建设窗口1个、社会信用体系窗口1个。

　　二、省政务服务大厅管理和运行

　　按照省委、省政府要求，省政务服务大厅实行“三个不变、三个统一”的管理体制。即：部门审批服务事项进驻大厅后，部门审批主体资格不变，审批权限不变，进驻人员人事隶属关系不变；省政务服务大厅对进驻事项统一受理和送达，对进驻部门和人员统一监督管理，统一进行年度考核。

　　大厅实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件、首席代表负责”的运行模式。大厅分区域设置综合受理窗口，实行“一窗受理”。综合受理窗口由政务服务大厅统一负责申办登记、收件受理、业务咨询、办事指导等事宜；审批部门集中在大厅负责进行线上线下材料审查、审核批准、现场出证；经部门审批签章的证照,由政务服务大厅负责在前台出件窗口统一送达申请人。进驻审批部门选派首席代表并充分授权，由首席代表全权负责大厅进驻事项的审批办理。同时，大厅将办一件事涉及多个部门联办或互为前置的事项进行“一揽子”整合，大力推进申办材料共享,优化审批服务流程,打造“套餐式集成服务”,切实让企业群众办一件事“只进一门、只到一窗、只跑一次”。

　　三、省政务服务大厅部门进驻事项

　　按照省委、省政府的要求，为确保大厅顺畅运行，我们与省直有关部门经过多轮的摸底、梳理、沟通、确认等环节，提请省司法厅合法性审查后，报经省委省政府研究同意，确定形成了《进驻大厅集中办理的省级政务服务事项目录》。目前，省级政务服务大厅承接进驻部门37个(含1个中央垂管部门省气象局)，进驻事项628项，其中行政许可341项、初审转报38项、依申请办理的其他行政权力226项、公共服务23项。省级部门政务服务事项进驻率为91.4%。今后，根据省级大厅建设运行进展，仍将积极推进省级部门事项进驻，逐步扩大事项进驻率。

　　大厅正式启动运行前，部门进驻人员已进行多次审批业务培训，以及多轮实操演练和审批系统测试，首批进驻大厅的37个部门派驻的156名审批人员承担着原158个处室、802名审批人员的工作任务，强力提升了审批服务效能。

　　四、省政务服务大厅信息化支撑

　　为构建“互联网+政务服务”平台体系，大厅在河北政务服务网系统内开发建设了“一窗受理云平台”，实现了16个厅局自建专网与电子政务外网(办公业务资源网)互联互通，彻底解决了“专网林立”“二次录入”等系统不兼容问题，实现了37多个厅局自建业务系统与一窗受理系统对接，系统间申报数据和办理信息的实时交换，统一了厅局自建系统与一窗受理系统用户认证体系。同时，大厅着力打造线上线下集成融合，实体大厅与网上大厅同步建设运行，实现线下业务受理与省一体化在线服务平台对接，线上线下功能互补、无缝衔接、集成融合。企业群众办事可线上预约、线下办理,申请材料线上提交、线下调用,补齐补正线上增补、线下审验,办理结果线上查询、线下送达。

　　大厅开设“互联网+政务服务”体验区、自助服务台，设置了电脑终端、电子填单机、自助一体机、全天候文件柜等一系列智能化软件和信息系统，企业群众可登陆河北政务服务网办理各类事项，并且可提供工商执照打印、社保查询、出入境办理等自助服务。

　　五、“冀时办”移动应用平台统一上线

　　7月16日，既是省政务服务大厅启动运行的日子，同时也是“冀时办”移动政务服务平台上线运行的日子。为全面推进政务服务向移动互联网延伸，切实满足企业及群众多元化的办事需求，我们开发建设了全省统一的“冀时办”手机移动政务服务平台。“冀时办”的谐音即为“及时办”，是一款移动应用客户端手机APP软件，通过汇聚省、市、县各级政务服务应用资源，为企业和群众提供权威、统一、便捷的移动政务服务，是我省“互联网+政务服务”体系的重要组成部分和展示我省政务服务便民、利民形象的重要窗口。

　　“冀时办”目前已上线1295项应用，其中政务服务事项共1024项，热点便民服务类事项共271项。全省社保查询缴费、医保查询缴费、公积金查询办理、交通违法查询缴费等高频应用事项，均可以在“冀时办”手机应用平台实时查询办理，“冀时办”将真正成为全省企业和群众不可或缺的手机办事终端。