【长城评论】市委书记怒吼水务局长：治水功夫在吼外

　　●特约评论员 杨于泽（湖北）

　　8月6日，一段“市委书记怒吼水务局长”的视频在四川省乐山市民中迅速传播开来。而据媒体跟进报道，该视频是乐山市委书记彭琳在当地一桥梁上指导抗洪救灾工作时，对乐山市水务局局长金玉梅提要求，“河道上的违章建筑一个星期之内给我拆完，拆不完我撤你”。

　　河道上的“违章建筑”应该是“违法建筑”的口语表达，是一种违法的存在，地方“一把手”看到后要求水务部门限时拆除，属于权责所在。眼下正处于各地防汛抗洪的节骨眼上，水务执法可能有程序方面的要求，但限时执法到位十分必要，否则就是对人民群众生命财产安全的极大不负责任。这对于当地水务局领导不冤，执行上级指示要求也无条件可讲。

　　市委书记对着工作不力的水务局长怒吼，令老百姓听起来很“解气”，但毕竟给人一种事后诸葛、事后发泄的感觉。

　　根据当地媒体报道，进入8月以来，乐山市已遭遇两轮暴雨袭击，市区内竹公溪等河流水位急速上升，漫上河堤形成城市内涝。从公开视频看，乐山市已经被泡在洪水里，市民只能在齐膝深的水里摸索前行。在感受切肤之痛之后，再来“发现”河道内的违法建筑，并限时水务部门予以拆除，实属救急之举，那为何平时不努力、急时抱佛脚呢？

　　既然已经“水漫乐山”，急时抱佛脚也是不能不抱的。河道内违法建筑本身就是违法当拆的，没有洪水依法当拆，现在洪水成灾，违法建筑影响泄洪，当地水务部门更要尽快拆除河道内违法建筑。执法到位，效率就是生命，必须立行立改。情急之中，市委书记对着水务局长怒吼，实属情感的自然流露，也符合“做事”之理。

　　但公共管理的要义在于持之有常，它应当是日常化管理，而非应急救急的安排。在河道内出现违法建筑，本来就是不应该的事。现建的要现拆，不拖成历史遗留问题；本来就是历史遗留问题的，也要拿出可行方案，勿使违法建筑不造成可怕后果。乐山市在洪水进城之后才“发现”河道内的违法建筑，应当说已是一种沉痛的教训。 

　　这些年来，领导痛斥下属的新闻时不时登诸媒体，类似怒吼的消息不时传来，但很多迹象表明，痛斥和怒吼并不能从根本上解决一些干部不作为、失职渎职的问题。领导痛斥与怒吼，似乎是有点恨铁不成钢的意思，但痛斥与怒吼并不是针对公务人员的处分形式，所以也很难起到教育与规范干部的作用，一些干部也就心不在焉照旧、失职渎职如故。

　　领导职责所在，要管事与管人并重。比如对于防汛抗洪，既要到现场发现问题、指导工作，也要通过管干部间接管事，使相应的各类工作落实到位。将公共管理落实为日常管理，重在制度管事、制度管人。工作不落实、出了问题再来怒吼，本质是以怒吼代替制度。

　　对于一个地方来说，各种工作真是千头万绪，功夫在平时，工作在吼外。不怒不吼了，谁不干事谁下台，一切按制度办，拆除河道内的违法建筑真的不是什么难事。