雄安新区：贯彻“四个一流” 高质量建设“未来之城 ”

新闻发布会现场。  记者 烟成群 摄

      长城网讯（记者 烟成群 见习记者 杨海慧）“目前，新区已转入大规模实质性开工建设阶段，今年69项重点建设项目已开工20个，剩余项目正在全力推进。”8月19日上午，河北省政府新闻办举行雄安新区专场主题新闻发布会，河北雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任、中国雄安集团党委书记、董事长田金昌介绍，雄安新区将着力建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，创造“雄安质量”，高标准高质量建设“未来之城”。

　　“四个一流” 构建未来之城

　　雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，要建设成为高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一级、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板。

　　今年6月1日，《河北雄安新区启动区控制性详细规划》《河北雄安新区起步区控制性规划》对外公示，吸引了各界关注。30天公示期间，现场接待近4.5万人次，网上公示浏览量达193万人次，网民积极评价占比高达98.87%。

　　据介绍，雄安新区城市设计始终贯彻了“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”要求，主要体现在“四个一流”，即一流的目标、一流的团队、一流的创意、一流的融合。

　　起步区作为雄安新区的主城区，启动区作为起步区率先建设区域，肩负着集中承接北京非首都功能疏解的时代重任，将先行启动地下地上基础设施建设，先行承接和培育一批战略性新兴产业和高端服务业企业，率先建成绿色低碳、智能高效、环保宜居且具备优质公共服务的新型城区。

雄安新区绿色交通出行比例将达到90%。 记者 王林红 摄

     雄安的规划编制工作汇集了1000多名国内外专家、200多个国内外团队、2500多名专业技术人员参与。起步区、启动区规划设计团队面向全球、层层选拔，两次设计方案征集累计从全球400多家著名规划设计团队中遴选出24家。2018年启动区城市设计工作从213家中选出12家开展方案设计，覆盖了中国、美国、英国、德国、法国等10个国家最优秀的设计机构和顶尖大师，形成了国际一流的设计成果。

　　起步区和启动区在构建蓝绿交织、和谐自然的国土空间格局上，提出了先植绿、再建城，先修复白洋淀生态湿地、再建城，确保新区生态系统完整，蓝绿空间占比稳定在70%。在绿色、智能、创新上，提出物理城市与数字城市同步建设的“孪生城市”建设方案。在城市道路设计上，从源头上防治交通拥堵，保证让慢行路径有更多的选择。未来的雄安新区起步区，将构建以公共交通为骨干、步行和自行车交通为主体的出行模式，绿色交通出行比例将达到90%。

　　在规划编制过程中，新区把丰富的国内外城市规划、建设、运营与发展经验应用到未来之城建设中，实现城市与自然、古代与现代、中国特色与国际标准的有机融合。在总体城市设计上，坚持平原建城，起步区融合城水林田淀等特色要素。启动区随形就势，以淀泊景观为依托规划设计启动区空间布局，形成城淀相望的格局。

　　69个项目实施 新区处处塔吊林立

　　在规划编制的同时，雄安新区有序实施了一批前期项目、基础项目，比如环境治理项目、造林绿化项目、外围交通项目等，为新区大规模开工建设打基础、做准备。

　　今年以来，随着新区一系列规划的相继出台，大规模开工建设的条件逐步成熟，新区已经转入实质性建设阶段，项目建设各项工作积极有序推进。

    新区今年谋划实施的69个重点建设项目（新区内重点项目59个，新区外重点项目10个），总投资初步概算将近3000亿元。目前，这69个重点项目已开工20个，剩余项目正紧锣密鼓谋划推进，按程序逐项倒排时间节点，加快编制可研报告、规划设计方案，并联办理相关手续，全力加快推进实施步伐。

　　据介绍，新区聚力重点项目，大力推动容东片区、高铁站片区、启动区、起步区四个重点片区建设，重点实施白洋淀治理工程、基础设施配套项目、新区内道路、对外交通网络、防洪设施、绿化和水系工程、功能疏解和产业项目、智能城市建设等专项工程。

白洋淀治理工程加快实施。   记者 信贺宁 摄

     着力健全指挥体系，构建“总指挥部+4个重点片区分指挥部+2个重大办（重大项目办、重大建设办）”的组织指挥架构，实行总指挥长和片区指挥长周调度、重大办日调度机制，逐个项目建档立卷，细化节点、明确路径、挂图作战。

　　为优化工作流程，新区对项目涉及前置评估审查事项逐一梳理分析，优化完善审批流程，创新投融资机制和开发模式，针对重点项目开辟审查绿色通道，即报即审，提高工作效率。

　　“在省委、省政府的领导下，在省直相关部门的支持下，我们有信心、有决心，落实规划要求，按照时间计划，有力有序推动重点项目顺利实施，努力在更多的片区和工地上呈现塔吊林立、热火朝天的建设局面，以实际行动打造‘雄安质量’，建设‘廉洁雄安’。”田金昌表示。

　　打造服务型政府  “一枚印章管到底” 

　　无改革创新，无雄安价值。承载着推进体制机制改革、扩大全方位对外开放的历史重任。深化治理体制机制改革，打造服务型政府是重要一环。

　　雄安新区党工委委员、管委会副主任傅首清介绍，雄安新区实行“大部制、扁平化”行政管理模式，最大限度地降低协调成本，提高了政府工作效率。新区结合自身实际，推行“一枚印章管到底”的行政审批局模式改革，实现了审批监管相分离，使各部门从微观管理中抽身，聚焦市场监管和政府服务，营造开放透明、公平竞争的市场环境。最大限度地激发市场活力，打造优质的发展环境和活跃高效的创新氛围，为新区大规模建设提供制度保障。

　　据介绍，在行政审批改革工作方面，雄安新区集中打造“1+4+5+6”行政审批和政务服务模式，即实行“一枚印章管到底”模式、提倡“四个一”政务服务（一门覆盖、一窗受理、一网通办、一帮到底）、实现“五最”目标（事项最全、环节最简、流程最优、时间最短、服务最好）、推动“六化”改革（事项清单化、许可标准化、人员职业化、审批智慧化、平台一体化、审管联动化）。

雄安新区政务服务中心里的智能机器人。记者 张青果 摄

    在行政管理体制创新方面，新区推行“大部制、扁平化”的管理体制，实现“一个部门管改革发展、一个部门管规划建设、一个部门管公共服务”，避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，提高行政效率，降低协调成本。

　　在城市管理方面，探索建立智慧城市管理模式，推行“大数据”和“大信用”管理，使雄安新区从城市建立之始，就天然具有数字基因和信用基因，成为一座面向未来的数字城市和信用城市。

　　“目前雄安新区的大规模建设已经拉开序幕，将有更多创业者和企业来到雄安，今后我们将进一步优化完善“一枚印章管到底”行政审批局模式，持续深入打造服务型政府，为全国提供可复制、可推广、可操作、可持续的政务服务雄安模式，为打造国际一流的营商环境提供有力支撑。”傅首清表示。

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