【长城评论】包容审慎，新产业新业态才能更好地稳就业

　　8月19日，国务院总理李克强在黑龙江哈尔滨主持召开部分省份稳就业工作座谈会，部署进一步稳就业政策措施，强调把就业优先放在经济发展更加突出位置。

　　事实上，自去年以来，中央层面已经多次提到“稳就业”。今年前7个月的数据显示，全国城镇新增就业867万人，完成全年计划的79%，远远超过时序进度，不过城镇调查失业率达到5.3%，比上个月上升0.2个百分点。而从宏观环境看，下行压力还在，错综复杂的国内外经济贸易环境，也意味着应对失业风险需要当做长期课题。

招聘活动。来源：光明日报

　　值得一提的是，这次会议除了强调支持实体经济外，还提到要发挥新产业新业态促进拓展新就业岗位的作用，推动互联网+、数字经济、平台经济在更多领域发展，释放就业潜力。

　　互联网+、数字经济、平台经济等，都是新经济的一种体现，强调发挥它在拓展就业容量上的功能，是产业转型大势所趋的必然要求，也是就业观念和环境发生了变化的必然结果。

　　任何地区的经济发展到一定阶段，重心都会向第三产业转移。比如北上广深这些大的一线城市，吸收了庞大的就业人口，产业结构中第三产业的比重，基本都在60%以上。成熟的现代服务业，能带来就业空间，也有相当可观的附加值，而新经济正是现代服务的重要构成。

　　杭州之所以成为网红城市，并且在很多求职网站的招聘调查中，成为备受大学生青睐的热门就业城市，一个重要原因正在于，当地发达的新经济提供了优质的岗位。杭州的统计公报显示，近两年来数字经济在GDP中的占比，达到了四分之一以上，成为吸纳就业的利器。

　　另一方面，互联网环境下生长的新一代就业者，就业观念截然不同于父母辈，它们对工作环境、收入水平、社会地位的要求更高。因此我们看到，十几年前那种去流水线工厂打工的务工潮现在很少见了，年轻人的就业选择，更倾向于做外卖骑手、快递小哥、网约车司机，做网络主播，或者在新型社交平台上种草带货。

　　这些比传统制造业流水线工厂能带来更多收入的经济形态，在拉动就业上的贡献，可能要比我们想象中的还要大。比如此前有研究显示，新经济对新增就业的贡献率达到了70%。也就是说，每新增100个就业岗位，有70个来自于新经济。

就业创业推进会现场。来源：人民日报海外版

　　另外，据中国劳动和社会保障科学研究院统计显示，滴滴平台的网约车司机中，21%是家里唯一的就业人员，12%是退役军人，51.5%是进城务工人员，6.7%是国家重点扶贫人员；2018年仅一个外卖平台，就有270万外卖骑手获得收入，其中77%来自农村，67万骑手来自贫困县；内容社区小红书上，有超过60万博主每周都会分享生活经验，其中近万人已经正式成为品牌合作人，“小红书博主”为富有创造力和表达欲的年轻人提供了新的就业选择，类似平台对“稳就业”的助力，也是不言而喻的。

　　当然新经济在高速发展过程中，必然会因为行业规则不完善，出现种种问题。共享经济、网约车、外卖、内容社区营销等领域，都曾陷入过负面舆情。也正因如此，外界在看待新兴事物是容易带着有色眼镜，比如认为网络主播是不务正业，认为网红博主是忽悠粉丝。而一旦出现负面新闻，呼请权力出手，动不动就建议关停、封杀的声音，也不绝于耳。

　　站在稳就业的高度看，对新经济的偏见未必可取。事实上即便是政策层面，面对它可能伴生的一些问题，也是强调要更审慎宽容，加强监管同时，留下一定的容错空间。

　　比如几天前国务院就下发了《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，《意见》提到要创新监管理念和方式，实行包容审慎监管。具体而言，对看得准、已经形成较好发展势头的，分类量身定制适当的监管模式，避免用老办法管理新业态；对一时看不准的，设置一定的“观察期”，防止一上来就管死。

　　扶持包容、审慎对待的监管姿态，正是基于对新经济的利弊权衡，一棍子打死不利于产业转型，还会扼杀一些就业机会。反倒是引导它走上正轨，能够将相关行业的经济价值最大化。

　　当然政策层面的支持和包容，建立在新经济自身的良性发展上。容错不是鼓励犯错，宽容也不是无度放任，对各类平台来说，仍然需要加强业态的治理，不能因为监管跟不上行业发展的趋势就降低标准，只有搭建良好的平台生态，才能够为稳就业提供更大的助益。(余韦)