河北省政府新闻办
“河北省人社系统前三季度重点民生工作推进情况”
新闻发布会文字实录

　　长城网10月24日讯 10月24日下午，河北省政府新闻办举行“河北省人社系统前三季度重点民生工作推进情况”新闻发布会。河北省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长赵爱平介绍前三季度我省城镇就业、社保制度改革、人才人事制度改革、人社扶贫等重点民生工作推进情况，并与河北省人力资源和社会保障厅就业促进处二级调研员尹冰、河北省人力资源和社会保障厅工伤保险处二级调研员张慧、河北省社会保险事业管理局地方处副处长赵兵共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长田德锋主持。实录如下：

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长 田德锋

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　下午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室举行的“河北省人社系统前三季度重点民生工作推进情况”新闻发布会。

　　今天，我们非常高兴地邀请到河北省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长赵爱平女士，请她介绍前三季度我省城镇就业、社保制度改革、人才人事制度改革、人社扶贫等重点民生工作推进情况；同时，我们请来了河北省人力资源和社会保障厅就业促进处二级调研员尹冰女士、河北省人力资源和社会保障厅工伤保险处二级调研员张慧女士、河北省社会保险事业管理局地方处副处长赵兵先生，他们将共同回答大家感兴趣的问题。

　　首先，请赵厅长作介绍。

　　河北省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长 赵爱平

　　新闻界各位朋友，同志们：

　　大家好！首先，我代表省人社厅向一直以来关注、支持、帮助人社事业创新发展的同志们表示衷心的感谢！

　　省人社厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实中央和省各项决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力抓重点、促改革、补短板、强弱项、防风险，前三季度主要指标运行平稳，各项工作按照时序顺利推进。

　　一、全省就业局势保持总体稳定

　　坚持把稳就业作为“六稳”之首，扎实推进就业促进工程，狠抓中央和省稳就业政策落实，全省城镇新增就业81.38万人，完成全年目标的95.74%；城镇登记失业率3.13%，零就业家庭保持动态清零。一是就业政策扶持力度持续加大。制定出台高校毕业生就业创业、就业扶贫、创建河北创业大学等文件，开展就业政策落实服务落地专项行动。全省共支出就业补助资金16.52亿元，惠及41.13万人次。开展失业保险援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，失业保险基金用于稳就业支出8.14亿元，惠及企业6479户、职工125.97万人，为失业人员发放失业保险金6.75亿元，发挥失业保险保生活功能作用。二是突出做好重点群体就业。全省高校毕业生就业率达到92.63%。出台《关于进一步优化服务促进农民工市民化的实施意见》，开展百万农民工大培训，把1500多万农民工稳定在就业岗位。去产能职工安置工作扎实推进。为全省2.76万名退役军人发放就业补贴3.8亿元。组织就业援助月、春风行动、金秋招聘月等活动，举办各类招聘会464场，帮助20.56万名劳动者实现就业。三是创业带动就业倍增效应明显。深入开展“三深化三提升”活动，评选出50家省级创业就业孵化基地。发放创业担保贷款18.06亿元，直接扶持1.5万人自主创业，带动4.8万人实现就业。

　　二、社保制度改革持续推进

　　全省企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到1315.44万人、556.36万人、940.71万人，分别比年初增加54万人、10万人、60万人，均已提前完成全年扩面计划。城乡居民基本养老保险参保人数3486.65万人。全省城镇职工基本养老保险基金征缴收入1213.24亿元，比去年同期增加318.45亿元。一是养老保险制度改革全面深化。贯彻企业职工基本养老保险中央调剂制度，进一步压实各级政府责任，增强基金省级调控能力。连续第15年提高养老金待遇标准，调整后企业职工养老保险待遇水平提高到月人均2784元。二是全面落实社会保险降费政策。自5月1日起降低企业职工养老保险缴费比例，调整缴费基数核定政策，继续落实失业保险、工伤保险降费政策，已为企业和个人减轻缴费负担85亿元。三是工伤保险制度进一步完善。会同有关部门制定出台《河北省工伤预防费使用管理实施细则》，确定2020年工伤预防重点领域为冶金、特种设备、造纸和纸制品、橡胶和塑料制品，以及黑色金属矿采选业、通用设备制造业、建筑安装业等行业。四是深入开展社保基金风险防控提升年活动。建立防范化解企业职工基本养老保险基金潜在风险防控机制，制定社保基金管理风险防控若干措施。完成城乡居保待遇领取人员大普查。城乡居民养老、工伤、失业保险社银联网加快推进。

　　三、人才人事制度改革进一步深化

　　一是加大高层次人才队伍建设力度。深入实施人才助力产业发展三年行动计划，组织实施河北省杰出专业技术人才、省政府特殊津贴专家、优秀留学回国人员和科技创新团队评选表彰等项目，评选引进海外高层次人才21人、省政府特殊津贴专家222人、“三三三人才工程”110人。加快推进职称制度改革，印发快递工程技术人才评审、技工院校教师职称评审工作方案，分系列修订职称评审条件。制定高技能人才申报评审职称实施办法、专业技术类职业资格和职称对应目录，在工程领域打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。支持雄安新区规划建设，发布《2019年雄安新区急需人才目录》。扎实推动中国（河北）博士后成果转化基地建设，累计签约入驻项目106个，投资额超过338亿元。顺利完成省直事业单位集中招聘工作，为223家事业单位面向社会公开招聘2032人。二是加强技能人才队伍建设。加强高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，国家级分别新建5个、省级分别新建10个，支持10个省级技能大师工作室进行升级。深入落实提高技术工人待遇政策，大力开展职业技能培训，启动实施新生代农民工职业技能提升计划，制定《河北省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，推行终身职业技能培训制度，加快技能强省建设。截至9月底，完成各类培训40.56万人,技工院校招生人数达到4.93万人。积极参加第45届世界技能大赛，我省2名选手获得一枚银牌和一个优胜奖，刷新了河北省参加世赛的历史最好成绩。三是加强招才引智工作。成功举办高层次人才洽谈会高校行、第七届京津冀招才引智大会、雄安新区人才智力交流会等活动，吸引高端人才来冀创业发展。四是认真做好庆祝中华人民共和国成立70周年功勋荣誉表彰相关工作，李保国被授予“人民楷模”国家荣誉称号。为我省符合条件的32678名老同志发放了“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章。

　　四、构建和谐劳动关系取得积极成效

　　一是突出做好保障农民工工资支付工作。实施“护薪”行动和“冬病夏治”工程，全省共查处拖欠工资案件873件，为9963名劳动者追发工资1.01亿元，较2018年同期分别下降68.7%、80.8%、81.1%。评定守法诚信优秀企业82家，公布重大劳动保障违法行为企业8家，将19家严重欠薪企业列入“黑名单”。二是开展企业工资集体协商“百日行动”，评选省级劳动关系和谐企业131家、和谐工业园区4家，我省17家企业、2家园区被授予全国模范劳动关系和谐单位、和谐园区称号。企业职工月最低工资标准调整为1900元、1790元、1680元、1580元，增幅4.44%；对应的小时最低工资标准依次为19元、18元、17元、16元，增幅4.13%，2019年11月1日执行。三是深入推进省属国有企业负责人薪酬制度改革。建立健全企业薪酬调查和信息发布、国有企业内外收入监督检查等制度。印发关于改革国有企业工资决定机制的实施意见，完成2017年度省属国有企业负责人薪酬备案和信息揭露工作。

　　五、人社扶贫工作精准推进

　　围绕就业扶贫增收入，技能扶贫强素质，社保扶贫保生活，人事人才扶贫谋发展的工作任务，积极作为，勇于担当，人社扶贫工作取得明显成效。在就业扶贫方面，着力在扶贫车间吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、公益性岗位安置四渠道就业上下功夫。与北京市人社局签订《京冀省际间扶贫劳务协作协议》。截止目前，2019年全省未脱贫建档立卡贫困劳动力10.72万人，已实现就业7.17万人，坚定了贫困劳动力脱贫攻坚信心，增强了获得感、幸福感、安全感。在技能扶贫方面，实施职业技能提升行动，开展职业技能培训和创业培训，提升技能促进就业创业。深入推进技能扶贫千校行动，让有意愿的贫困家庭学生都能获得免费技工教育。在人事人才扶贫方面，招募1200名“三支一扶”志愿者向扶贫和支农类岗位倾斜。与京、津人社部门通力合作，选派医疗、农业、林业、水利等领域专家，开展京津冀三地专家团服务基层精准扶贫活动。通过学术讲座、技术指导、手术示范等形式，帮助解决实际问题。在社保扶贫方面，加强与扶贫、民政等部门沟通协调，及时核实录入贫困人员信息，覆盖新增贫困人员，确保将符合条件的人员全部纳入政策范围。截止目前，符合城乡居保政策的263.28万贫困人员已全部参保，对符合代缴政策的142.44万人全部完成代缴，60周岁以上应享受待遇的120.84万人全部享受待遇，实现“三个100%”的目标任务。

　　下一步，省人社厅坚决按照中央和省各项决策部署，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以钉钉子精神狠抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成。

　　谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长 田德锋   

　　谢谢赵厅长的翔实发布。现在开始提问，请记者朋友举手示意，并通报所在的新闻机构。

　　回答记者提问环节

　　一、中国劳动保障报：据了解，目前省人社厅出台了创建河北创业大学的政策文件，请介绍一下创业大学有关情况。

　　河北省人力资源和社会保障厅就业促进处二级调研员尹冰：河北省创业大学是集创业教育、创业评价、创业培训、创业实训、创业孵化等多功能于一体的综合性创业就业服务载体。其主要意义是：深入实施创业带动就业发展战略，有效整合以高校和社会培训机构为主的师资力量、以社会培训机构为主的创业培训资源、以各类创业就业孵化基地为主的创业实践平台，促进创业实体的生成和发展，服务产业转型升级，加快形成政府激励创业、市场引领创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制，推动全省创业就业工作高质量发展。

　　我们的创建目标是：到2021年底，全省评定25家河北省创业大学。2021年以后河北省创业大学建设深入推进，规模进一步扩大，质量进一步提高，孵化成效得到明显提升，引领全省创业就业工作再上新台阶。

　　河北省创业大学的创建方式，可以依托驻地高校、培训机构、创业孵化基地，建立“高校+孵化基地”“社会培训机构+孵化基地”“高校+社会培训机构”等灵活多样的共建共享架构模式。各地可结合实际，统筹确定创建模式。

　　在《河北省创业大学评定暂行办法》中，对河北省创业大学应具备的条件进行了明确规定。概括来说主要有：与创业就业任务相适应的良好基础承载能力，健全高效的管理服务制度，优秀的管理和师资队伍，优质的创业培训和实训体系，满足创业者需求的创业项目资源，全要素的创业孵化功能和服务能力。

　　按照申报、审核、评审、公示的程序，今年年底前，全省要挂牌一批河北省创业大学，并给予100-300万元的一次性奖补资金。从而激发和增强创业培育实效，提升创业服务品质，扩大创业带动就业规模，打造我省创业孵化升级版。

　　二、河北日报：我省推进降低社会保险费率工作进展情况如何？

　　河北省社会保险事业管理局地方处副处长赵兵：自今年5月1日起我省职工养老保险单位缴费费率由20%降至16%；缴费基数上下限指标口径由全省城镇非私营企业就业人员平均工资调整为全省城镇单位就业人员平均工资，调整后最低缴费基数由3582元降至2836元，降低746元，降幅20.83%。失业保险继续实施1%阶段性降费政策，工伤保险继续执行煤炭、钢铁、水泥、玻璃、焦炭、火电等六类行业企业精准降费政策。工作进展至9月底，全省企业养老保险降费为企业减负60.37亿元，惠及缴费单位15.55万户。工伤保险继续执行六行业降费政策，已为2850家企业减费1.96亿元，调整费基涉及13.04万户单位，减费金额达到0.36亿元。失业保险继续实施1%阶段性降费政策，已为10.36万户单位核减失业保险费22.68亿元。据测算，2019年通过降低社保费率和最低缴费基数将为企业和个人减费118.4亿元。

　　三、人民网：据了解，我省制定出台了《河北省工伤预防费使用管理实施细则》，请介绍一下实施细则相关情况。

　　河北省人力资源和社会保障厅工伤保险处二级调研员张慧：工伤预防是工伤保险预防、补偿、康复“三位一体”制度的重要组成部分。主要是采用经济、管理、技术等方式，通过对劳动者进行安全生产宣传及培训，督促企业改善和创造有利于职业健康的安全生产环境和条件，提高劳动者安全意识，减少事故隐患，防范职业伤亡事故及职业病的发生。全面推进工伤预防工作，有利于企业发展，有利于从源头上减少工伤事故的发生，是对职工最有效的保护。

　　《实施细则》的制定出台标志着工伤预防工作在我省全面推开。主要包括三方面的内容：

　　一是规定了工伤预防费的使用比例和使用范围。在保证工伤保险待遇支付能力和储备金留存的前提下，工伤预防费的使用比例原则上不超过本地上年度工伤保险基金征缴收入的3%，主要用于工伤事故、职业病的宣传和培训。

　　二是规定了工伤预防工作的管理体制和管理方式。 由人社、财政、卫健、应急管理、工会和公安交通管理六个部门成立工伤预防工作领导小组，按照“政府主导、项目管理、专业运作”和“谁立项、谁负责”的原则，省、市、县（市、区）分级实施管理。

　　三是明确了工伤预防项目的申请、采购、实施、管理、验收、评估流程和标准规范。

　　每年上半年，省、市工伤预防工作领导小组运用大数据分析技术，对上一年度全省工伤保险的支出金额、支缴率、事故发生率、安全生产事故、职业病发生等情况进行分析研究后，确定下一年度的工伤预防工作重点领域，并于6月底以前向全社会公布；

　　重点领域公布后，8月底以前，相关领域的大中型企业、行业协会可以直接向所在地领导小组办公室申报预防项目，面向中小微企业的预防项目由各级领导小组统一组织申报；

　　9-10月份，各级领导小组办公室组织专家对所有申报项目进行审核、论证、并最终确定下一年度预防项目和预算。下一年度的工伤预防项目要在10月以底向社会公示。

　　具体相关政策，可登录省、市工伤预防领导小组成员单位的门户网站或省人社厅微信公众号、“河北工伤保险”微信服务号等平台查询。

　　谢谢大家！

　　河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长 田德锋

　　感谢3位记者朋友的提问，也感谢4位嘉宾的精彩介绍与答问。由于时间关系，记者提问就到这里。如果大家还有关心的问题，可以和省人社厅政策研究处联系。

　　谢谢大家的关注。今天的发布会到此结束。