【决战决胜脱贫攻坚•河北样本】河北衡水：监测系统显身手，精准防贫有抓手

　　扶贫工作人员正在利用大数据平台进行分析。  安勇 摄

　　长城网讯（记者 郭庆敏 王林红 通讯员 安勇）“最近，一个贫困户刚刚因病住院，我们的工作人员就赶了过去，核实相关信息后，对其进行了救助。这位贫困户很诧异，说‘你们怎么知道我病了’。”河北省衡水市扶贫开发办公室主任高卫红说，“这都得益于我们的防贫监测预警救助系统。”

　　这套系统由衡水市扶贫办和衡水学院联合研发，利用大数据平台，把防贫对象的基本信息、预警信息、审核结果、帮扶结果等形成完整的数据链，通过市县乡村四级纵向预警、各有关部门之间横向联动，达到“数据共享、监测预警、分级管理、协同救助、主动发现、精准防贫”的目标。

　　冀州区防贫救助中心主任宋洪刚（右）到防贫预警户家中了解情况。 安勇 摄

　　衡水市坚持把精准防贫作为脱贫攻坚的一项重要任务，针对存在致贫返贫风险的重点对象，按照非持续稳定脱贫户(户人均纯收入低于5500元)、未脱贫户、非建档立卡的分散供养特困户、低保户、非贫困低收入户(范围是农村人口的1％左右)等五种群体进行分类，全部纳入监测范围。目前，全市共监测五类防贫对象30015户49030人，产生预警173件，已救助63户63人，救助金额58.17万元。

　　“防贫对象致贫的风险点，主要在于其家庭负担能力上。”高卫红说，因此，准确掌握每一名防贫对象的家庭状况、负担情况，是精准防贫的关键所在。

　　经过近几年脱贫攻坚工作实践发现，医疗支出、教育支出、意外事故等是导致脱贫户和边缘户等防贫对象陷入困境的主要因素。为此，衡水市由市扶贫办牵头，协调医保、教育、交警、应急管理等相关部门，共同建立了防贫救助部门联动机制，将防贫监测对象的生活支出记录，统一导入到防贫监测预警救助系统平台，构成立体化、多维度的监测信息。

　　近日，衡水市遭遇短时大风天气，造成6县48户贫困户房屋、47户棚室、5处光伏板等生活生产硬件受损。根据贫困户受损情况，各受灾县扶贫、住建、保险、应急、民政等部门和有关乡镇，及时开展救助工作，目前，受损的房屋、棚室、光伏设施等均已修缮或赔付到位，共涉及资金132.04万元。

　　高卫红介绍说，非持续稳定脱贫户、未脱贫户、非建档立卡的分散供养的特困户、低保户等四类监测对象家庭收入较低，致贫返贫风险较大，因此，他们设定这四类人因病、因学、因灾等刚性支出超过5000元触发预警；非贫困低收入户因病、因学、因灾等刚性支出超过15000元触发预警。相关支出超过设定的预警线时，系统会自动生成预警台账并进行提示。“通过系统自动预警，节约了人工比对、数据分析的时间，提高了工作效率。”

　　通过对监测对象进行分析，衡水市实施因户因人精准施策，最大限度地将致贫返贫风险消灭在萌芽状态。同时，对防贫监测家庭中有创业或发展产业意愿的对象，由帮扶责任人、乡村帮扶人员帮助其发展特色养殖、高效种植、家庭手工业等脱贫产业。

　　衡水市冀州区辉冢村的董淑京是河北地质大学华信学院的一名学生，学费为每年1.5万元。董淑京的父亲64岁，养了6只羊。由于董淑京就读的学院属于“三本”，不能享受教育“两免一助”政策。

　　为了更好地完成学业，董淑京申请了8000元的助学贷款，超出了5000元的预警线，监测系统触发预警。冀州区防贫中心第一时间赶到董淑京的家中进行调查核实，结合有关政策，为其落实了防贫保险救助6520元，并协调区农业农村局等有关部门，为其提供有关养羊的技术指导，增强其自我“造血”能力。

　　“通过防贫监测预警救助系统，我们做到了‘发现一个、救助一个，小康路上不落一人’，有力保障了贫困人口脱贫不返贫、非贫困人口稳定发展不致贫，极大增强了困难群众的获得感、幸福感和安全感。”高卫红说。