【燕赵开新局|年中看亮点②】啃“硬骨头” 脱贫攻坚不胜不还

　　长城网记者 郭庆敏

　　脱贫攻坚战，是一场必须打赢打好的硬仗。

　　62个贫困县全部摘帽，7746个贫困村全部出列……到2019年底，河北省脱贫攻坚取得决定性进展，历史上首次消除了区域性整体贫困。

　　河北脱贫攻坚任务重。这样的成绩，来之不易！

　　2020年伊始，疫情来袭，艰苦卓绝的脱贫攻坚工作，面临着更重的任务、更高的要求。

　　“疫情对贫困群众外出务工、扶贫产品销售和扶贫项目建设、帮扶工作等造成了一定冲击。”河北省扶贫办党组书记、主任李志刚表示。

　　推动剩余贫困人口如期脱贫，巩固提升脱贫成果……河北省统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，坚持目标标准、精准方略、从严从实，加大投入力度、工作力度、帮扶力度，奋力冲锋冲刺，掀起了啃下“硬骨头”、决战决胜脱贫攻坚新热潮。

　　有活儿干，就有钱赚

　　一大早，位于河北省魏县漳河村的扶贫微工厂就忙碌起来。车间内，50多台缝纫机“咔哒咔哒”响个不停，工人们正在赶制一批即将出口到国外的棉服。

　　“我们2月18日就已经复工了。”扶贫微工厂厂长闫红燕告诉记者。

　　“在家门口就能上班挣钱，也不耽误照顾家人。”因为丈夫身患重病，36岁的刘会敏一家成了漳河村的贫困户，如今，在扶贫微工厂上班的她，每天能有100多块钱的收入。

　　落实优惠政策，出台生产补贴……随着我国疫情防控取得重大战略成果，河北省强力推动带贫益贫企业和扶贫项目复工复产，包括贫困群众在内的“老乡”们又过上了“有活儿干、有钱赚”的日子。

　　打赢脱贫攻坚战，产业扶贫是关键。目前，河北省扶贫龙头企业复产率已达98.39%，扶贫车间复工率达到98.49%，扶贫项目已开工8461个，有劳动能力的贫困户产业项目实现全覆盖。

　　“俺原先在河南一家企业工作，前段时间，受疫情影响，不能外出打工，县扶贫办给俺联系了一家本县企业。”河北省武邑县张士军村贫困户刘保良说。

　　在积极开发疫情防控公益岗位、帮助贫困群众就近就地就业的同时，河北省还适时组织贫困劳动力有序外出务工，截至6月底，外出务工的贫困劳动力已达75.78万人, 超过了去年全年的务工总人口。

　　产品不愁卖，心里更踏实

　　“产品生产出来后，我们最担心的还是销售问题。”河北省巨鹿县薄庄村的贫困户薄凤朝说，他家种了3亩金银花，起伏不定的市场行情总让他感到不太踏实。

　　当地的旺泉食品有限公司了解到薄凤朝的情况后，主动与他签下协议，以每斤高于市场价将近10元的价格长期收购他的产品。“这下心里踏实了。”薄凤朝高兴地说。

　　“就是要特殊对待贫困户。”旺泉食品有限公司总经理姜孟杰这样解释企业的行为。

　　为切实解决扶贫农畜产品的滞销问题，最大程度化解疫情对贫困群众增收带来的不利影响，河北省陆续发布《开展消费扶贫行动实施方案》《动员全社会力量共同参与消费扶贫的倡议》等，充分调动社会各界参与消费扶贫的积极性。今年上半年，仅保定市就销售扶贫产品8.7亿元。

　　在不断拓宽线下销售渠道的同时，线上助农活动也日益红火。一场“直播带货”，就让河北省吴桥县的扶贫龙头企业——富宸食品有限公司卖出3万多只烧鸡。

　　“我们带动着2000多个贫困户增收。随着线上销售规模的扩大，我们的带贫能力还会进一步增强。”富宸食品有限公司总经理张亮说。

　　到今年底，河北省将全面建立社会力量参与消费扶贫的常态化机制，所有贫困村将实现电子商务服务全覆盖，基本建成农产品流通服务体系，推动贫困地区群众与全省人民一道进入小康社会。

　　兜底做保障，救助防返贫

　　脱贫路上，一个人都不能掉队。

　　从今年3月份开始，河北省开展了“百日攻坚”行动，逐户建立台账，逐人精准施策，逐项解决问题，确保剩余贫困人口全部高质量脱贫。

冀州区防贫救助中心工作人员（右）到防贫预警户家中了解情况。 

　　“多亏国家的好政策，我才过上了好日子！”79岁的邯郸市肥乡区东贾北堡村村民苏玉芳说，家里只有她和瘫了30多年的儿子，缺少劳动力。村干部帮母子俩办理了低保等救助手续，有了稳定收入，生活质量大大提高。

　　“兜底保障作为脱贫攻坚的重要举措之一，担负着脱贫攻坚的底线任务。”河北省民政厅党组书记、厅长赵文海介绍说，目前，河北省建档立卡贫困人口中，兜底保障84.1万人，尚未脱贫的3.4万人中，兜底保障2.81万人，占82.6%。 

　　脱贫不返贫才是真脱贫。今年以来，河北省坚持脱贫和防贫一起抓，加强常态化排查和监测预警，分类实施帮扶，实现了脱贫人口零返贫。

　　一次突发的糖尿病并发症让河北省海兴县翟褚村的建档立卡贫困户王桂霞住进了医院，病情好转时，她却怎么也高兴不起来——除去医保报销的部分，自己还要支付9311元。

　　她把情况告诉了村干部。没过几天，当地相关部门就派工作人员赶过来进行调查核实，把7048元的救助金交到了她的手里，避免了刚刚脱贫的她一家因病返贫。

易县对出现生活困难、存在返贫致贫风险的群众进行及时救助。图为工作人员正在进行入户调查。

　　在海兴县，很多人把这种针对贫困户的帮扶措施称为“3+2”健康扶贫模式。“3”指的是基本医疗保险、大病保险、医疗救助，“2”指的是疾病医疗商业补充保险、意外伤害保险。

　　河北省充分发挥防贫保险的作用，为“非贫困低收入户”和“非持续稳定脱贫户”购买保险，避免其因病、因灾、因学致贫或返贫。今年以来，河北累计救助防贫对象1.9万户3.1万人，救助金额4044.7万元。

　　决胜之年不松懈，慎终如始战犹酣。在省委、省政府的坚强领导下，7500万燕赵儿女正以决战决胜的姿态和“不破楼兰终不还”的气概，凝心聚力加油干，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。

硬核数据彰显河北脱贫攻坚成效

　　链接：防返贫防致贫的“邯郸样本”

　　长城网讯（记者 吴志荣）河北省邯郸市从2017年开始，在集中力量攻克贫困堡垒的同时，积极探索，开拓创新，在全国率先建立了精准防贫机制，较好地解决了贫困人口返贫和边缘户缺乏政策支持可能致贫问题，有效控制了贫困增量。2019年以来，全市没有一户脱贫户返贫，没有一户非贫户致贫。

　　日前，河北省扶贫领导小组办公室全文转发邯郸市精准防贫工作实施办法，在全省推广防返贫防致贫的“邯郸经验”。

在磁县政府部门帮助下，南白道村村民谭俊兰在家门口实现就业。 吕红燕 方文东 摄

　　邯郸返贫脱贫户从2016年的641户、2254人下降至零！致贫非贫户从2016年的47646人下降至零！这两个数字的“归零”，标志着邯郸市年度贫困增量得到有效控制，也标志着邯郸市自2017年以来探索建立的精准防贫机制取得了决定性成效。2020年3月，全国首个地方精准防贫实施办法——《邯郸市精准防贫工作实施办法（试行）》正式出炉。通过设定两个条件，实施四项救助——救助对象要符合“两个条件”，一个是收入条件，即家庭人均可支配收入在农村最低生活保障线以下（2020年3月以前为国家贫困线1.5倍以下）；另一个是支出条件，家庭因病或因学或因意外事故或因产业风险支出（损失）在一定数额以上的，均可申请救助。“四项救助”，即农户经申请和核查认定后，符合条件的，可实施医疗、教育、意外事故和产业风险特别救助。

　　造成返贫致贫现象频发的主要原因在于不稳定脱贫户和边缘户抗风险能力弱，一旦遇到因病、因学、因意外事故造成支出骤增，或是因劳动能力丧失或减弱造成收入骤减，或是因为家庭生产经营遇到自然灾害或市场风险造成损失骤生，就会返贫或致贫。因此，建立起有效的防贫体系，需要重点化解支出和收入两个方面的风险。邯郸市精准防贫的主要措施是“基金救助、就业援助、社保兜底、专人帮扶”。

　　张家口：借“日”生金，荒原上崛起朝阳产业

　　长城网讯（记者 郑世繁）自2015年在张家口市赤城县试行光伏扶贫试点以来，全市11个国定贫困县区全面启动光伏扶贫项目，变资源为资产，变输血为造血，变“等靠要”为奖勤奖劳，实现了脱贫有底气、有可持续的产业支撑，更是激发了贫困群众的内生动力，已成为张家口市最精准、最有效的扶贫手段。

　　　　　　

　　　　　　位于张北县的大规模光伏板。

　　到2020年6月底，全市已建成并网发电村级光伏扶贫项目1077个46.9026万千瓦，覆盖贫困户74158户；集中式光伏扶贫项目35个89万千瓦，覆盖贫困户32738户，光伏扶贫规模135.9026万千瓦，光伏扶贫覆盖贫困户数占全市贫困户数的47%。累计结算光伏发电收益46747.24万元，累计分配收益44434.21万元，光伏扶贫实际受益贫困户158856户。光伏扶贫还壮大了村集体收入，到今年6月份，村集体留存收入1377.53万元。

　　张北县探索出 “集中式、分布式、异地联建、一个平台”的“3+1”光伏扶贫模式，全县建成及在建的村级光伏扶贫电站项目覆盖建档立卡贫困村174个、企业自建地面集中电站覆盖非贫困村192个，可连续20年为每个深度贫困户稳定增收3000元/年、村集体收益不低于10万元/年，实现建档立卡贫困人口光伏扶贫全覆盖；康保县的“光伏扶贫实现绿色发展和稳定脱贫双赢”入选第二届中国产业扶贫优秀案例。

　　【短评】全面小康路上一个也不能少

　　长城网评论员 郭慧岩

　　2020年2月，河北传来令人振奋的消息：围场满族蒙古族自治县等13个县和涿鹿县赵家蓬区退出贫困县序列。至此，河北省62个贫困县全部摘帽，7746个贫困村全部出列，历史上首次消除区域性整体贫困。

　　成绩来之不易。这些年，河北省委、省政府把做好脱贫攻坚工作作为头等大事，以非凡决心、非凡精神、非凡行动，完成非凡之事。

　　从扶“面”到扶“点”，从“大水漫灌”到“定向滴灌”，从侧重数量到侧重质量，河北的脱贫实践也是全国脱贫攻坚的一个缩影。

　　如何推动剩余贫困人口如期脱贫、如何防止返贫、如何做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接，这是包括河北在内的许多地方跑好“最后一公里”的必经之路。

　　而越到最后，越是难啃的“硬骨头”，越要做好“精准”文章，下“绣花”功夫，攻坚克难。

　　无论如何，脱贫攻坚是一场必须要打赢打好的硬仗。而打赢打好的关键在人：领导干部的履职尽责、贫困人口的内生动力，以及社会方方面面的齐心协力。只有形成合力，才能克服各种艰难险阻，兑现党的承诺。

　　今年是全面建成小康社会收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。突如其来的新冠肺炎疫情给决战决胜增加了难度，但越是关键时刻越能考验政府的治理能力。在危机中育新机，于变局中开新局，需要扎扎实实的行动和实实在在的成效。