河北自贸试验区大兴机场片区廊坊区域：打造跨区域一体化运营管理创新机制

重点制度创新成果发布现场。长城网记者 胡晓梅 摄

　　长城网讯（记者 胡晓梅）9月27日，首届京津冀自贸试验区联席会议在天津召开。会上，河北省廊坊市副市长、大兴机场片区（廊坊）管委会党工委书记兼管委会主任丁凌就《河北自贸试验区大兴机场片区 跨区域一体化运营管理创新机制》制度创新成果进行了重点发布。　　

　　河北自贸试验区大兴机场片区（廊坊）是全国唯一一个跨省市设立，临空区、自贸区、综保区三区叠加的经济发展新高地。其中综合保税区规划面积4.35平方公里，立足一体化发展，在区域内统筹规划了加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修和销售服务五大功能中心。　　

　　为实现五大功能中心的有序建设，该综保区在跨区域协同管理机制上不断探索，依照统一规划、统一建设、统一运营、统一政策、统一招商五个统一的总体原则，初步形成了综保区一体化运营管理新机制。　

　　监管机制创新，一个海关监管机构全权负责。由海关总署授权北京海关统一负责北京、河北两个关区的日常监管，在综保区与机场间、口岸功能区与保税功能区间，建立全国首个“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的高效通关监管体系，有效避免多头监管，解决跨关区海关监管权限分散的问题。　

　　管理载体创新，一个管委会统筹管理。京冀双方通过设立联合管委会，凝聚服务合力，争取实行“统一授权、统一管理、集中审批”。在涉及到跨省市管理权限障碍、跨省市管理机制差异化方面，通过共商机制及时对相关事项做出优化调整，确保出现影响管理运营的相关问题时，可以实时出具解决方案，保障两地企业政策共享、权益平等，有效解决跨省市共管过程中事项权责及口径不一的问题。　　

　　运营机制创新，一个平台公司统筹运营。由北京新航城公司、河北临空集团及首都机场集团三方共建一个综保区平台公司，统筹负责园区运营、服务保障、市政设施、招商运营和物业管理等，有效解决跨省市管理过程中多载体难协同的问题，整合资源优势，实现协同共赢。

　　管理模式创新，创设“分建统管”模式。以分建加快建设速度，统一建设标准实现无缝衔接，“统一项目清单、统一建设标准、统一管理运营”。有效解决双方在基础设施建设方面标准不一问题，保障了综保区基础设施的快速建设。

　　分配机制创新，推行协商分配。原则按照1：1分享比例，针对税收分成、进出口贸易额等开展协商，打破“一亩三分地“的思维定式，共享区域收益，合力打造京冀协同发展示范区，实现京冀两地的“共享发展”。

　　据介绍，河北自贸试验区大兴机场片区廊坊区域设立两年来，营商环境不断优化，项目落地成效显著，形成了支持航空物流、航空科技等六大产业集群的“1+6+5”政策体系。“四大机制打造京津冀协同发展示范样板”制度创新案例获国家层面复制推广；“产业发展‘多层次生态’培育模式”等五项制度创新案例获省级层面复制推广；“跨区域一体化运营管理创新机制”制度创新案例推荐参选国家改革试点经验。积极开展招商引资，高质量签约30余个项目，总投资近800亿元，项目涉及国亦生科智慧细胞谷、华彬航空华亚货运、华芯航材、熙麦总部等。目前，大兴机场综保区一期项目已基本完成，预计年底封关运营。重点围绕保税加工、保税物流、保税服务招商引资建设京东华北外贸综合体、大擎航空发动机维修基地、综保区文化艺术展示交易中心等项目。