河北：建立“日常不扰、无据不查、轻微不罚”非现场监管执法方式

　　长城网·冀云客户端讯（通讯员 郝园）河北省贯彻落实“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的非现场监管执法模式，今年以来，全省各地生态环境部门免予处罚案件数量较去年同期上涨31%，免予处罚金额较去年同期上涨107%。

　　“河北省生态环境领域非现场监管执法改革”新闻发布会现场。河北省生态环境厅 供图

　　据了解，河北省生态环境厅从2022年起，组织全省生态环境系统推行生态环境领域非现场监管执法改革，通过完善“三个标准”、建立“五项制度”、搭建“两个平台”的“352”改革路径，建立“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的非现场监管执法方式，实现“查办更准、打扰更少、服务更好、作风更硬”的执法模式。

　　不见面式环境执法离不开非现场监管涉及的各类数据。在经过研阅大量技术资料，对相关工业企业开展充分调研，广泛征求行业专家意见后，河北省生态环境厅下发《关于印发非现场监管执法有关标准的通知》，将污染源的排放和控制、自动监测监控设备安装和自动监测设备数据质量控制等3类标准进行了统一，确保非现场执法监管排放标准统一、安装联网要求统一、数据传输质量统一。三个标准的制定为打造污染排放监测监控自动化、远程化、标准化目标，建立统一的数据质量控制标准打下坚实基础。

　　河北省生态环境厅还制定了全天候问题处理、远程执法、入企检查管理、企业申诉审核、量化积分考核等5项制度，统一规范全省处理流程，做到一把尺子衡量。通过建设完善平台，建立全天候发现问题、交办问题、处理问题的闭环处理问题机制；细化线上线索核查处理程序，实行线上案件办理；针对省、市、县三级和各类企业入企现场检查报告审批、逐级备案、检查内容等制定管理办法，规范日常入企检查行为；建立企业申诉受理、现场核查、陈述申辩、听证审查等制度，畅通企业存疑问题反馈申诉渠道；将非现场监管执法制度纳入对各地的量化考核，督促各地按照非现场监管执法制度要求办理相关案件。五项制度的建立，为非现场监管执法改革有序实施提供了有力保障。

　　此外，河北省生态环境厅还建设了智慧环保管理、智慧环保执法2个平台，横向整合省直相关部门数据资源，纵向贯通省市县三级环境管理，建成全要素监测、全过程监控、全覆盖管理的智慧化环保管理平台。省市县三级贯通、一体化、全流程智慧环保执法平台的建成，实现了“入企审批、申诉审核、自由裁量、处理处罚”的全流程线上办理。两个平台的建立，为非现场监管执法改革提供了办理渠道。

　　截至今年8月底，河北省非现场执法监管已覆盖钢铁、焦化等11个重点行业，基本实现线上全天候发现问题、处理问题、解决问题，通过非现场平台核实办结1.6万余条问题线索，最大限度减少对企业现场打扰，全省入企检查次数较2021年同期下降68%，全省入企执法人次较2021年同期下降61%。同时，进一步优化营商环境，充分发挥生态环境执法工作推动生态环境质量持续改善、促进经济社会高质量发展的支撑保障作用，今年以来，全省各地生态环境部门免予处罚案件数量较去年同期上涨31%，免予处罚金额较去年同期上涨107%。