河北土地整治五个专项行动将整治1881个露天矿山

　　导语：1月21日，从全省国土资源工作电视电话会议上获悉，从今年开始，我省将利用3年时间对全省1881个露天矿山进行污染深度整治，打造京津冀生态环境支撑区。

河北矿山环境治理。资料图

　　河北将集中开展土地整治等五个专项行动

　　“对安全隐患大、环保难达标的石膏矿，今年我省实现全行业整体退出。”记者从1月21日召开的全省国土资源工作电视电话会议上获悉，今年，省政府将重点实施土地整治、露天矿山污染整治、打击违法用地、闲置土地处置、违规出让整治等五个专项行动，集中力量解决国土资源突出问题。

　　实施土地整治专项行动，确保耕地占补平衡实现突破。我省耕地后备资源还有数百万亩，可以满足全省“十三五”耕地补充需求。但这些后备资源分布偏、品质低、开发难，为此各地各有关部门要像抓项目一样抓土地整治，加大投入，深挖潜力，加快造地步伐。交通、水利、矿山等单独选址占地单位，也要依法履行补充耕地义务；支持公路、铁路、农业等用地大户自行补充耕地。各市(含定州、辛集市)要探索指标交易新机制，统筹辖区内耕地占补平衡，在自求平衡前提下，余出的补充耕地指标可以跨市转让；后备资源开发完毕、无法满足当地占补平衡的，可以跨市补充。

　　实施露天矿山污染深度整治专项行动，切实改善生态环境。各地各有关部门要对环保不达标的露天矿山一律停产，今年6月底前停产到位，整治不达标不得恢复生产。今后，要对矿业权实行减量化管理，原则上不再新设露天矿采矿权，鼓励露天矿山主动关闭退出；对安全隐患大、环保难达标的石膏矿，要在现有全部停产基础上，坚决实施彻底关闭，实现全行业整体退出。

　　实施打击违法用地专项行动，维护土地管理秩序。各地各有关部门务必以铁的手腕动真碰硬，对已经查出的违法用地要拉条挂账、逐项整改，彻底消除违法状态。同时，要以农村宅基地、小工厂、小作坊等用地为重点，加强日常执法巡查，发现违法苗头及时查处，严厉打击低效、恶意、无序的违法用地，坚决遏制新增违法占地。

　　实施闲置土地处置专项行动，提高土地利用效率。各地以开发区(园区)为重点，对圈而不建、建而不投、投而无效的要及时清理处置，防止形成闲置用地。今年，省政府将继续把各地闲置土地处置情况与新增建设用地指标分配结合起来，对未完成闲置土地处置的地方相应扣减新增建设用地计划指标；对闲置土地处置不力的开发区(园区)适时约谈问责，对项目少、闲地多、效益差的实行末位淘汰。

　　实施违规出让土地专项整治行动，全面规范土地市场。今年要集中时间，对2014-2015年以出让方式供应的所有建设用地进行集中清理，重点查处和纠正土地出让管理中的违法违规行为，进一步规范土地市场。对清理发现的问题，要抓紧组织整改到位；对违法违规出让行为，不管涉及哪个项目、哪个人，问题严重的都要严肃追究责任，不搞下不为例。

　　矿业权减量化管理，原则上不再新设露天矿采矿权

　　露天矿山开采污染大气，破坏生态环境。会议要求，各地各有关部门要对环保不达标的露天矿山一律停产，今年6月底前停产到位，整治不达标不得恢复生产。今 后，要对矿业权实行减量化管理，原则上不再新设露天矿采矿权，鼓励露天矿山主动关闭退出。对安全隐患大、环保难达标的石膏矿，要在现有全部停产基础上，坚 决实施彻底关闭，实现全行业整体退出。

　　划定3条红线，防止城市“摊大饼”

　　主要依靠增量扩张支撑发展的用地模式已不可持续，必须转到存量挖潜、提高用地效率上来。我省提出，优化土地利用布局，调整土地利用总体规划，严格划定永久基本农田红线、生态保护红线、城市开发边界。对划定的永久基本农田，设立保护标志，实行特殊保护。

　　“这3条红线划定后，今后城市发展再想‘摊大饼’基本无外延空间，再像过去那样随意调整规划已无可能。”省国土资源厅相关负责人说。我省将探索“多规合一”，以土地利用总体规划为底盘，探索形成紧密衔接、功能互补的规划体系，未来将实现市县一本规划、一张蓝图。

　　落实亩税收、亩就业等指标，推进节约集约用地

　 　精准供地、有效用地。我省将实施建设用地总量和强度双控行动，设定和落实亩产值、亩税收、亩就业等指标，推进土地节约集约利用。鼓励采取长期租赁、先租 后让、租让结合等出让方式，降低企业用地成本。各设区市和定州、辛集市要探索指标交易新机制，统筹辖区内耕地占补平衡，在自求平衡前提下，余出的补充耕地 指标可以跨市转让，后备资源开发完毕、无法满足当地占补平衡的，可以跨市补充。

　　河北多渠道筹集资金 重拳治理大气污染

　　矿山是影响空气质量的重要污染源，河北现有矿权4597个、矿区1.4万多个，其中自然保护区、风景名胜区、交通干线和河湖周边矿山多达1410个。这些矿山大多露天开采，不仅破坏植被和地貌景观，而且产生大量粉尘和废气、废水、废渣，严重污染周边空气、水体和土壤，特别是露天建材矿产生的扬尘已成为大气污染的重要因素。开发利用矿产资源难免会改变和破坏矿区周围环境，产生大量环境问题。为此，河北省展开矿山环境治理攻坚行动，创新治理思路和模式，严厉打击非法采矿行为，取得初步成效。

　　开发利用矿产资源难免会改变和破坏矿区周围环境，产生大量环境问题。为此，河北省展开矿山环境治理攻坚行动，创新治理思路和模式，严厉打击非法采矿行为，取得初步成效。矿山地质环境治理需要耗费大量的人力、物力和财力。对此，河北省不断加大专项资金投入，并积极争取国家资金支持。截至2015年初，全省共筹集资金9.3亿多元，已完成或正在治理矿山180多个，治理面积达1.3万多亩。

　　承德重拳治理矿山地质环境确保天蓝水净空气新

　　承德市以“五区两线一河”为突破口，打响矿山地质环境治理攻坚战，重拳治理大气污染。自2014年4月份攻坚行动开展至2015年6月底，全市共投入治理资金20500万元，治理面积640.92公顷，矿山企业共植树4567万株。其中，2015年上半年共投入治理资金6900余万元，矿山企业共植树2727万株，绿化治理面积330.92公顷。

　　“五区两线一河”是指城市规划区、重要景区、自然保护区、地质遗迹保护区、水源保护区；重要公路、铁路沿线；重要河流和水源地上游。2015年2月份，承德市制定出台了《承德市矿山环境综合治理工作方案》，围绕建设京津冀水源涵养功能区，以铁路、高速公路两侧和城市周边露天矿山为重点，强化矿山环境的综合整治，整顿矿产资源开发中各类违法行为，规范矿产资源开发活动，切实解决当前我市矿产资源开发中存在的环境破坏，安全设施不健全，矿山“三废”乱堆、乱排、乱放等突出问题，推动矿山环境持续改善。目前，承德市所有生产矿山已全部编制了矿山生态环境恢复治理方案，并按方案规划措施不同程度地开展了治理工作。

　　热评：矿山“披绿”路在何方

　　矿业凛冬已至。再提绿色矿山，是否增加生产成本，导致矿山企业动力不足？“建设绿色矿山，短期看，企业增加了投入成本；但长期看，资源的高效利用、加大科技投入，提升了矿山企业的市场竞争力。”国土资源部规划司副司长鞠建华说。

　　中国矿业联合会常务副会长王家华认为，矿产资源综合利用率的提高，能够降低生产成本，提高企业效益，缓解矿业市场衰退对企业的冲击。矿产综合利用产值是表示矿山企业回收利用的共伴生矿、尾矿和残矿等矿产品的销售额。近年来我国矿产综合利用产值大幅提升，目前铅、锌、铝土矿、煤炭综合利用产值增长了2—5倍。提高资源利用率是企业提质增效的升级之路，也成为建设绿色矿山的内生动力。

　　(据河北日报、河北经济日报、中新网、人民日报综合)