承德市向社会公开自然资源“家底” 为全国首例

　　导语：截止2013年，承德市自然资源资产总量约为19.4万亿元。其中，土地资源资产价值量为12.9万亿元，水资源资产价值量为1181.7亿元，森林资源资产(含林地)价值量为8.2万亿元，矿产资源资产价值量为6.5万亿元。

美丽承德。资料图

　　全国首个向社会亮出自然资源“家底”的设区市

　　近日，承德市在北京公布《2010年至2013年自然资源资产负债表》。截至2013年，该市自然资源资产总量约为19.4万亿元。这是全国首个向社会亮出自然资源“家底”的设区市。

　　承德市自然资源资产负债表共有54张表单，由总表-分类表-扩展表组成一个报表体系，并创新性地提出“三并重三结合”的编制原则、“三先三后”的技术路径。“这是国内描绘最深刻、最具体的一张自然资源资产负债表。”中科院地理科学与资源研究所副所长封志明介绍，这开创了自然资源资产负债表编制的“承德模式”，可复制，可推广。

　　通过核算，2013年，承德市自然资源资产总量约为19.4万亿元。其中，土地资源资产价值量为12.9万亿元，水资源资产价值量为1181.7亿元，森林资源资产(含林地)价值量为8.2万亿元，矿产资源资产价值量为6.5万亿元。2010年至2013年承德市自然资源资产负债总量为218.4亿元，主要源于资源利用导致的环境损害。

　　承德长期以来担负着为京津防风、阻沙、涵水的重要功能

　　通过编制自然资源资产负债表，摸清了承德市自然资源资产的家底，全面反映经济发展的资源消耗、环境代价和生态效益，为推进生态文明建设、有效保护和永续利用自然资源提供信息支撑、监测预警，也为环境与发展综合决策、政府生态环境绩效评估考核、生态环境补偿等提供了重要依据。

　　承德确保“天蓝、水清、山绿、土净”

　　多年来，承德牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，始终把生态建设作为首要任务和第一责任，先后启动实施了一系列工程，确保“天蓝、水清、山绿、土净”。如今，承德每年为京津供水22亿立方米，有林地面积达到3360万亩，森林覆盖率达56.7%，是华北地区的“生态绿肺”和“天然氧吧”。去年环境空气质量达标天数260天，比京津冀平均多69天；PM2.5年均浓度值为每立方米43微克，比京津冀平均低40微克，是华北地区环境空气最好的城市。

　　“承德模式”或成全国样板

　　承德是全国首家向社会亮出自然资源资产“家底”的地区，首次提出了由总表-分类表-扩展表组成的自然资源资产负债表报表体系和由资产-负债-资产负债差额构成的自然资源资产负债表基本表式，编制完成了一套由总表、分类表和扩展表以及辅助表等构成的承德市自然资源资产负债表，由此形成了自然资源资产负债表编制的“承德模式”。

　　“自然资源资产负债表是一项探索性工作，没有先例可循。我们将在此基础上，建立自然资源资产负债表编制系统，加快编制系统的标准化、规范化建设，努力打造全国自然资源资产负债表编制的样板和示范。”承德市市长常丽虹表示。

　　承德概况

　　承德地处河北省东北部，南临京津、北倚辽蒙、一市连五省市区，曾是历史上清王朝的夏都和第二政治中心。总面积3.95万平方公里，占京津冀区域国土面积18.2%，总人口382万。长期以来，承德担负着为京津防风、阻沙、涵水的重要功能，2014年2月被定位为京津冀水源涵养功能区。

　　新闻多一点

　　自然资源资产负债表

　　自然资源资产负债表是对生态环境量化、实化、具体化、制度化的安排，综合体现了某时点一个国家或地区的自然资源资产“家底”，反映了一定时期内自然资源的使用状况及其对生态环境的影响。编制自然资源资产负债表是国家推进生态文明建设的重要部署。党的十八届三中全会明确提出要探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。

　　2015年，国家六部委将承德确定为首批6个自然资源资产负债表试点城市之一。2015年6月，承德市与中科院地理所签订协议，正式启动自然资源资产负债表编制工作，并于2016年4月22日通过专家组验收评审。

　　(据人民日报、北京日报、河北日报、中国新闻网等综合)

关键词：承德,自然资源