空气质量改善全国第一！衡水蓝天保卫战在行动……

　　导语：7月22日，生态环境部通报了2018年6月和上半年全国空气质量状况，首次将排名城市的范围扩大至169个地级以上城市，169个城市中，衡水市上半年空气质量改善率排名第一。

蓝天白云下的滏阳河畔。张锋 摄

　　上半年衡水市空气质量改善率居全国169个城市第一

　　7月22日，生态环境部通报了2018年6月和上半年全国空气质量状况，首次将排名城市的范围扩大至169个地级以上城市，包括京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原、成渝地区、长江中游、珠三角等重点区域以及省会城市和计划单列市。169个城市中，衡水市上半年空气质量改善率排名第一。

　　今年以来，衡水市立足实际，针对性制定实施方案，科学实施目标管控，以前所未有的决心和力度推进大气污染综合治理，空气质量得到持续改善，蓝天保卫战取得阶段性成效。

　　据了解，2017-2018秋冬季，环保部下达的衡水市任务目标为PM2.5平均浓度下降18%，重污染天数同比下降15%。衡水PM2.5浓度84微克/立方米，同比下降27.0%，超部定目标9个百分点；重污染天数20天，同比下降56.5%，超部定目标41.5个百分点，被生态环境部考核为优秀。

　　按照河北省空气质量最新考核办法，3-6月份，衡水市连续四个月综合排名全省第一，其中，3、4、5月份通报已下发，该市连续三个月获奖励100万元。

　　衡水空气质量改善幅度最大 全因这些硬举措

美丽衡水。衡水市环保局/供图

　　强化顶层设计 靶向施治环保问题

　　“我们聘请国内知名专家组成我市大气污染治理专家咨询委员会，建立了专业技术团队驻市服务。主动到中国环境监测总站争取支持，对全市空气污染问题进行把脉会诊、系统分析，为靶向施治提供了权威性技术支撑。”衡水市环保局大气科长崔延斌告诉记者。

　　衡水市环保局坚持每周一会，深入基层、一线、企业调研，在反复征求市直部门和各县市区意见基础上，研究制定了强力推进大气污染综合治理实施意见，并从燃煤污染治理、工业污染治理、扬尘污染治理、机动车污染治理、城乡增绿扩容、健全机制和组织保障等6个方面出台了27个专项实施方案。明确了13个县市区空气质量具体改善目标、41项管控措施、牵头市领导和牵头部门。

　　衡水市委、市政府高度重视生态环境保护工作，全市成立了由书记、市长任双主任的生态环境保护委员会，制定了《衡水市生态环境保护责任清单》，明确了相关部门环境保护责任。“每次专题调度会都在一线开，都在现场开，先进的讲经验，后进的做检查，每次会议都开得很实在，开得很及时，给各级各部门带来极大震撼。”衡水市大气办工作人员告诉记者。

　　强化问题施治 找准方向抓落实

　　衡水市深度治理燃煤锅炉，今年，在全省率先完成散煤经销网点清零。及时开展“回头看”行动，对淘汰标准和方式进行认真核对，圆满完成35蒸吨/小时以上燃煤锅炉提升改造任务。同时，投资1.9亿元，率先开展电厂湿烟羽治理工程。

　　在市区重点路段实施“干扫—冲洗—湿扫—洒水—喷雾”五位一体机械化清扫模式作业，把主城区道路清扫保洁范围扩大了一倍，清扫保洁面积达到了1334.8万平方米，对城区周边14个乡镇实行同城化管理，按照市区标准，采取购买服务等方式，进行镇区保洁。

　　为了提高空气质量，衡水市大力推广新能源车。市区新增或更换的公交车全部使用电动车，全市更换的公务用车全部使用电动车。全市新增或更换的客运、物流车、环卫车全部使用新能源汽车。大力鼓励民众购买民用新能源节能车。推广新能源车1789辆标车，其中公交车129辆、小车241辆，新能源公交车实现各县市区全覆盖。实施公共交通优先战略，政府补贴2200万元，在全国率先启动秋冬季公交车免费乘坐，时间长达5个月。

　　据了解，衡水市在5月份上线了“两网两系统”智慧平台，充分利用现有空气质量国控、省控站点、乡镇站点等建立空气质量监测网。整合现有的重点企业在线监控、建筑工地监控、秸秆禁烧监控等建立污染源自动监控网，完善决策分析系统、监管交办系统，由此组建完成“两网两系统”智慧平台，对大气污染进行长效化、智能化管理，打造“线上千里眼监控，线下网格员联动”监管模式。科学管控空气质量问题，并取得良好成效。

　　多措并举 坚决打赢蓝天保卫战

　　下一步，衡水市将继续加快调整能源结构。深入推进清洁取暖，积极推进光伏太阳能、光热能、地热等取暖方式，在未实现清洁取暖的地方实施清洁煤托底。加快推进电厂湿烟羽工程，严格按照既定时间表、路线图，加快施工进度，采暖季前完成两台机组改造，并积极调整运输结构。

　　继续推进面源污染治理持续开展建筑施工扬尘整治、加强道路扬尘综合整治。加强工业料场堆场管理加强秸秆综合利用、强力开展秸秆和垃圾露天焚烧专项治理，多措并举，坚决打赢蓝天保卫战。

　　衡水市大气办副主任、市环保局副局长肖燕芳说，我们还会聘请专业团队对机动车污染治理工作开展技术支持，摸清摸实非道路移动机械底数，开展靶向施治。继续在市区进城主要通道禁止重型车辆入境，坚决淘汰超标排放车辆，在公交、公共服务和社会领域全面推动新能源汽车推广应用。

　　衡水启动空气质量奖惩问责机制

　　从4月份起，衡水市启动对全市13个县市区空气质量奖惩问责机制。对月度排名位列后4名的予以扣缴，对排名前4名的予以奖励。对第1名奖励100万元，每降低一个位次，奖励减少20万元；对倒数第1位扣缴100万元，每升高一个位次，少扣缴20万元。对其它县市区不奖不惩。

　　对排名落后的县市区将采取6种手段进行问责，分别是：

　　预警提示：对环境空气质量月度排名倒数第一的县市区，市大气办进行预警提示。

　　通报批评：对空气质量综合指数或PM2.5月均浓度值同比不降反升累计2次的，市大气办对有关县市区进行通报批评。

　　公开约谈：对空气质量综合指数或PM2.5月均浓度值同比不降反升累计3次，或连续两个月排名全市后2位的县市区，由市政府领导公开约谈县市区政府主要负责同志；对连续三个月排名全市后2位的县市区，由市政府领导公开约谈县市区委书记。

　　专项督察：对连续3次被约谈的县市区，由市生态环境保护委员会派出督察组开展专项督察。

　　追责问责：对环境质量持续恶化，空气质量综合指数或PM2.5平均浓度连续两个季度(季度均值)排名全市倒数后2位的，对负有领导责任的县市区政府主要负责同志及有关人员实施问责；对环境质量持续恶化，空气质量综合指数或PM2.5平均浓度连续两个季度(季度均值)排名全市倒数第1位的，对负有领导责任的县市区党委主要负责同志及有关人员实施问责。

　　区域限批：对环境空气质量综合指数、PM2.5平均浓度连续三个月同比不降反升的县市区，以及环境空气质量综合指数、PM2.5平均浓度改善率连续3个月排名全市后2位的县市区实施区域限批。

　　衡水强力推进生态环境治理

　　记者从衡水市环保部门获悉，今年该市环境保护工作将重点围绕生态治理跨越年这一主线，实施蓝天保卫工程、碧水攻坚工程、净土修复工程、生态保护工程，强力推进生态环境治理实现新跨越。

　　蓝天保卫工程。该市制定了3年作战计划和2018年攻坚方案，突出抓好8个行动。清洁取暖行动，全市范围内农村居民清洁取暖新增15万户以上，对未实现清洁取暖替代的居民敞开供应型煤；电厂改造行动，投资1.3亿元，组织衡丰、恒兴等煤电机组实施烟气消烟工程；VOCs专项整治行动，年内504家VOCs排放重点企业全部安装在线监测及报警装置，形成智能化监管体系；工业达标行动，对化工等9个重点行业制定“一厂一策”的治理方案；清洁降尘行动，主城区道路清扫范围扩大一倍，所有建筑施工工地全部安装在线监测设备和监控设施；控车减油行动，主城区内重点地段设立机动车低排放区，购置10套固定式遥感监测设备，对超标排放机动车进行全面管控；面源治理行动，安装秸秆禁烧视频监控和红外线报警系统，全市禁放烟花爆竹，倡导文明祭扫行为，全面管控低空面源污染；科技治霾行动，支持“一市一策”专家组做好跟踪研究工作，深度解析大气污染物来源，确定衡水市关键致污因素，摸清区域间污染物传输轨迹和路径。

　　碧水攻坚工程。集中开展五个行动，全面提升水环境质量。河湖水质提升行动，制定衡水湖、滏阳河、滏阳新河等重点河湖治理方案，确保断面水质达到国家和省考核标准；工业废水达标行动，严控工业污染排放，完成全市园区外直排企业和园区内涉水企业排查，不达标企业一律停产整治；生活污水治理行动，启动城镇污水处理及配套管网建设、垃圾处理厂建设，全面整治滏阳新河深槽(巨鹿至郭埝段、侯店至康辛段)、滏阳河(市区段)的黑臭水体，完成全市719个纳污坑塘“回头看”；养殖废水治理行动，严格落实禁养区制度，完成40家畜禽养殖场废弃物处理设施标准化建设；饮用水源保护行动，取缔饮用水水源保护区所有违规项目和违法排污口，全市20%以上的乡镇完成集中式饮用水水源保护区划分，全面完成加油站地下油罐防渗改造，防止地下水污染。

　　净土修复工程。摸清污染底数，以化工、电镀、制革、制药等行业企业周边影响区、土壤点位超标区和土壤污染问题突出区为重点，开展农用地土壤污染状况详查，摸清土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，为科学治土提供依据。科学制定实施土壤污染治理与修复规划，建立全市污染地块名录，对重点行业污染地块开展治理修复，完成冀州区农用地治理与修复试点项目。实施重金属污染治理，以桃城区、高新区、武邑县、故城县、枣强县等区县为重点采取结构调整、工程治理、清洁生产等综合措施，深化治理减排。强化固体废物管控，全面整治粉煤灰、玻璃钢废料、污泥以及脱硫、除尘产生的固体废物堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施。推进危险废物智能监管体系建设，严格监管危险废物产生、转移、处理、处置全过程，防范非法转移、倾倒、违规处理处置行为，切实保障土壤环境安全。

　　生态保护工程。该市启动“三线一单”机制，划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定环境准入负面清单，规范开发行为，倒逼产业结构调整和布局优化。抓好衡水湖自然保护区监管，加快解决历史遗留问题，督导桃城、冀州、滨湖三区年底前完成涉嫌违法违规问题整改工作，对新发现的问题严查到底。加强衡水湖生态修复，实施蒲草收割、三生岛湿地恢复、湖岸带修复、全域水质提升修复、网箱养殖污染区域生态治理等项目。大力开展国土绿化，打好增绿攻坚战，构筑区域生态安全屏障。

　　长城评论

　　生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存

　　生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存，而良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。环保工作做得怎么样，直接关乎百姓的生存与健康，我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时增长。在生态环境保护上，我们一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利，正确处理经济建设与生态文明建设的关系，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”(刘凤敏)

　　举全省之力，扭住污染防治攻坚战的“牛鼻子”

　　生态的向好，环境的优化，发展的可持续，需要所有人的坚守、接力与久久为功的耐心；需要践行“死磕”和“较真”，不忘初心，使命在肩；需要以艰苦奋斗的优良作风、科学求实的严谨态度、持之以恒的钉钉子精神，书写绿色传奇。惟其如此，方才能久久为功，打破污染迷局，实现绿色发展，托举美丽河北。(胡印斌)

　　(据长城网、河北日报、燕赵晚报综合)