微视频|走进沙河“信访医疗综合体”

　　长城网记者 蔡洪坡 路钦淋

　　走进沙河市矛盾纠纷多元化调处中心，像是走进了一家医院。一楼大厅长长的走廊里，一个个办事窗口、接待室排列两侧。群众进进出出，大厅里人来人往。前台值班人员根据群众诉求，为群众解疑释惑，引导群众前往相应的窗口、接待室。

　　在这里，部门多，窗口多。入驻了沙河市委政法委、信访局、法院、司法局、退役军人事务局、人社局等单位要素资源，设有司法公证、法律援助、立案诉讼、劳动监察等窗口，为来访群众提供“点对点”服务。群众工作中心、综治中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、退役军人服务中心、行政争议化解中心六中心在这里合署办公，这里被称为是多渠道、一站式的“信访医疗综合体”。

沙河市群众工作中心等六中心合署办公。长城网记者 路钦淋 摄

　　一站式服务，多部门合署办公，对沙河而言，减少了行政机关接待大厅的重复建设。对群众而言，只需一次登记，即可在大厅反映信访受理、涉法涉诉、法律服务等多个事项，降低诉累，提高效率，实现“进一家门，解百家难”。

　　沙河市信访局局长李华龙介绍，沙河构建起了“一站式信访”综合体，调处中心发挥“中心吹哨，部门报到”作用，着力构建常态化运行机制。例如，领导接访约访机制。每周一到周五，沙河市一名县处级领导干部到调处中心接访，听取来访群众诉求，为群众化解调解矛盾纠纷。另外，中心还负责约访，对群众反映的疑难复杂问题，中心负责召集涉及到的职能部门、乡镇部门负责人召开联席会议会商研判，并邀请市领导出席，现场研究办公。

　　12月4日，记者到访这一天，正值沙河市委常委、组织部部长李志辰在一楼大厅接待室接访。李志辰介绍，沙河市级领导接访已经形成固定机制，“市级领导接访便于协调处理复杂问题，帮助群众化解情绪，打开心结，同时也是党政干部听取民意，与民沟通，改进工作的一项重要渠道。”

沙河市兴固村党支部书记陈三江成立个人品牌调解室，为群众调解纠纷。长城网记者 路钦淋 摄

　　沙河市矛盾纠纷多元化调处中心实施多部门合署办公不单是物理空间上的聚合，在化解矛盾纠纷流程运转机制上，还起到资源共享，相互衔接配合的作用。

　　沙河市法院立案庭庭长秦进书给记者举了一个例子。一条新修高速要经过沙河市八十县村，放炮开山施工过程中，该村百余户村民家的房屋被震裂。村民为了讨要说法，开始上访。起初，在沙河市信访局、乡镇政府调解下，有20余户村民和施工单位达成和解。另有80余户村民采取集体诉讼。

沙河法院诉讼服务中心入驻调处中心。长城网记者 路钦淋 摄

　　“这个集体诉讼案子最好还是要调解、和解。要打赢这场官司，必须要做两个司法鉴定，一是要证明放炮和房屋裂开之间存在因果逻辑关系，二是要鉴定房屋破裂等级。两个鉴定做下来，这场官司没两年时间打不下来。”秦进书说，走法律程序，耗时耗力，村民们也等不得。怎么办？法院又联合信访局，还走调解的路子。最终，80多户村民选择了调解，在法院、信访局、乡镇等多部门联合调解下，事情得到了解决，村民们息诉罢访。

　　“这个案子就是一个很好的例子，诉、访、调相结合，实现资源共享，多能互补，提高了工作质效。”秦进书认为，多部门合署办公，把非诉纠纷解决机制挺在了前头，注重做好源头预防工作，打造了一站式、全方位为群众服务的工作新模式。

推行网上信访，方便群众反映问题。长城网记者 路钦淋 摄

　　李华龙也认为，调处中心搭建了一个多部门合署办公的平台，精髓之一就在于资源共享。例如，调处中心成立了一个吸纳退休市领导，退休法官、检察官等担任调解员的市级调委会，12个专业调委会，还有个人品牌调解工作室等等，这些资源多个部门均可共享。当矛盾纠纷进来之后，调处中心组织矛盾调解，调解委员会可先行调解，如果调解成功，则进入司法确认程序。如果调解不成，可再走诉讼程序。在流程上，已经形成了一套完整的运转机制。

　　“多部门合署办公，访、调、督、诉对接，相互衔接配合，构建起和解调解途径为基础，司法兜底化解体系，有利于切实做到群众矛盾进于中心，化解于中心。”李华龙说。