两会声音丨全国人大代表杨伟坤：建议将学前教育纳入义务教育

全国人大代表、保定市人民政府副市长、农工党保定市委主委杨伟坤。长城新媒体特派记者耿佳 摄

　　长城网讯（记者 张登峰 耿佳）“将学前教育纳入义务教育，可以有效缓解生育率偏低问题，使幼小衔接更加顺畅，有力推动学前教育质量的提升。”全国人大代表、保定市人民政府副市长、农工党保定市委主委杨伟坤介绍，学前教育作为基础教育的前提，终身教育的起点，影响着整个教育体系的有效运行。

　　近年来，我国依法开展城镇小区配套幼儿园治理工作，新增普惠性学位400多万个，总体实现学前教育80%普惠目标，有效缓解了“入园难、入园贵”问题。

　　杨伟坤认为，目前在学前教育阶段，政府财政投入力度依然不足，与义务教育、高等教育相比仍存在重视不够的问题。以教师工资为例，国家要求全国各地义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，然而幼儿教师的工资保障却未纳入其中，普遍低于中小学教师。

　　杨伟坤表示，虽然放开二孩，但生育率仍然偏低，究其根源，与学前教育成本高，家庭抚养幼儿存在各种“后顾之忧”密切相关。如果将学前教育纳入义务教育，将大大降低学前阶段育儿成本，对家庭抚育幼儿给予有力地支持。

　　此外，近年来，国家一直将治理幼儿园小学化问题作为学前教育工作重点，但家长的需求强烈、教育资源短缺使得幼儿园小学化倾向仍然存在。如果将学前教育纳入义务教育，一方面能够有效建立幼儿园与小学之间的沟通连接，有利于幼儿园与小学达成教育共识；另一方面能够解决家长入园及升学的困扰，使得幼小衔接工作更加顺畅。杨伟坤代表提出以下建议：

　　一是推进学前教育立法。建议修改《中华人民共和国义务教育法》，将学前教育三年纳入义务教育，从经费保障、教师待遇、资源供给等方面向义务教育看齐。

　　二是缩短中小学学制。建议适当缩短中小学学制，如采用“3+5+2”义务阶段学制办法，即学前三年，小学五年，初中两年，或“3+5+3”等学制体系，将中小学阶段节省的教育经费划拨给学前教育阶段，扩大对学前教育的经费投入，为学前教育发展增大财政支持。

　　三是加大学前教育经费投入。建议在现有新建公办园、收回小区配套幼儿园基础上，继续加大学前教育经费投入，满足学位需求。增加教辅材料的投入使用，建立新媒体信息技术教学管理平台，加大继续教育培训，为学前教育质量的提升创设有利条件。

　　四是鼓励社会力量办园。建议积极鼓励社会力量参与办园，允许公办园与私立园双轨存在，满足不同层次家长的需求。