推广高速公路差异化收费，监管也要跟上 | 长城评论

　　长城网特约评论员 伍里川

　　6月15日，交通运输部、国家发展改革委、财政部发布关于印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》的通知。这意味着高速公路差异化收费政策全面推开，而今后开车上高速如何更经济、更便捷、更合理，也成为一门新的学问。

　　全面推广高速公路差异化收费早有端倪。2016年，交通运输部就印发过《关于推进供给侧结构性改革 促进物流业“降本增效”的若干意见》，提出将探索高速公路分时段差异化收费的政策。其后，河南和甘肃等地部分高速公路开始试点。

资料图。来源：视觉中国

　　此次推行的新政，正是建立在试点成功的基础上。差异化收费在分路段、分车型、分时段、分出入口、分方向、分支付方式六个环节体现，具有全程序、全要素、精细化的特点，显然是吸收了各地试点中的经验。

　　以支付方式为例，截至去年10月26日，全国高速公路ETC使用率超过65.98%，ETC的推广，大大提升了出入口乃至高速公路的通行效率。而分车型收费的试点经验则说明，收费的合理性得以提高，减少了因分类不明而导致的收费不合理现象。有试点经验“打底”，新政可以更从容地推行。

　　推行差异化收费新政，根本目的如方案所言，是为了持续提升高速公路网通行效率，降低高速公路出行成本，促进物流业降本增效，让社会公众更多分享高速公路改革发展的红利。但现阶段，在通行效率、出行成本等方面，还有现实问题和矛盾存在。

　　经常开车上高速的都知道，高速通行具有差异性特点，例如大车与小车、货车与客车、夜间与白天、淡季与旺季……这都是客观存在的现实。但过往在收费上并无二致，这种情况并不合理，对车主也并不有利。

　　我国高速路网比较发达，提供的选择面较广，车主在选择通行线路时存在随意性。尤其是不分时段和路段，一窝蜂地通行，极易造成这条路拥堵、那条路空荡荡的反差，浪费公路资源、损害车主利益。高峰时被堵在路上的滋味不好受。同时，高速路网穿越发达地区和欠发达地区，高速路通行率的冷暖不均，也会造成车流量、使用率的不均衡，从而形成诸多痛点。

　　站在全盘审视的高度上，高速公路作为公共资源，有高效使用、合理分配、合理“调剂”的必要。通过价格杠杆调节车辆出行线路和时间段，就能让出行选择更为科学、理性，就能让道路使用更为均衡，避免资源浪费。以货车通行为例，为了节约成本，一些货车离开高速选择了国道、省道通行。而一旦施行差异化收费，这些货车就可以选择性地通行于“低费”又不堵的线路，既省了时间成本，又缓解了国道、省道的压力。

　　差异化收费新政的关键词并不只有“收费”。充分发挥调流、降费、提效的功能，努力实现多方共赢，这是核心要求。在山西试点差异化收费中，优惠政策比较抢眼，例如，对办理并持有山西省ETC卡交费的货车，在通行集中连片贫困地区13条高速公路路段时，车辆通行费可优惠50%。这种互利互惠的模式，完全可以在差异化收费新政全面推行后加以体现。显然，差异化收费新政，还体现出细节服务的改善。

　　值得一提的是，差异化收费，必须在大数据背景下才能得以实现。差异化收费的前提是，对交通量波峰波谷、道路拥堵甚至车祸等情况随时掌握、梳理，并向广大车主预先发出提示，便于车主根据现实数据选择科学出行路径和时间。如何让车主及时收到数据和提示，就成了接下来该重点研究的事项之一。

　　此外，根据此次通知精神，高速公路经营管理单位被赋予了一定的定价自主权。那么，定价如何科学合理，避免任性，也就成了广大车主特别关心的事。显然，定价方式改革牵一发而动全身，不仅“以现有政府定价收费标准为上限”是必要的，加强监管、引入社会监督，也是必要的。