河北：5年累计入库水资源税88.6亿元

　　石家庄市税务部门工作人员到石热公司了解水资源使用情况。吕彦华 摄

　　长城网讯（通讯员 张天宇 记者 王林红）从河北省水利厅获悉，自河北省实行水资源改革试点5年来，累计入库水资源税88.6亿元。全省累计压减地下水超采量43.5亿立方米，超采区深层、浅层地下水位同比分别平均上升1.19米和0.24米。

　　“河北省是全国水资源最贫乏的省份之一，也是唯一没有大江大河过境的省份，水资源先天不足。”河北省财政厅副厅长李杰刚介绍说。由于长期严重缺水，河北地下水超采总量及超采面积均占全国三分之一。 2016年7月1日，河北省在全国率先实行水资源税改革试点。

广宗税务干部开展水资源税走访调研。 谢晓英 摄

　　水资源税试点如何助力河北破解水资源难题？核心就在于利用税收杠杆调节水需求。河北省按照鼓励使用再生水、合理使用地表水、抑制使用地下水的原则，设定税额标准。在税额标准设定上，地下水高于地表水，超采区高于非超采区，对特种行业从高制定税额标准。

　　“我们规定，严重超采区工商业取用水单位的税额标准最高为6元/立方米，是原水资源费的3倍；洗车、洗浴、高尔夫球场等特种行业取用水最高税额标准达80元/立方米，是原水资源费的40倍。”李杰刚表示。

　　以河北省武安市为例，武安市是河北钢铁行业的集中分布地之一，过去钢铁企业抽取地下水用于生产的情况十分普遍，地下水超采严重。水资源税试点改革启动后，钢铁行业这样的“耗水大户”成为水资源税重点征管对象。

　　“公司面临水费上涨带来成本大幅增加的严峻形势，开始实施制水系统改造，采用城市再生水取代地下水，大力通过‘管理节水、结构性节水、技术进步节水’促进节约用水。”河北武安某钢铁企业财务部门负责人康瑞霞介绍说。

　　根据企业实际情况，康瑞霞算了一笔账：从2017年到2020年，企业使用地表水大概3268万立方米，单从节约水资源税这一方面，至少节约了4500多万元税款。即便考虑地表水的综合成本，该公司在成本上至少节约了1400万元。

　　国家税务总局武安市税务局团城税务分局局长刘玉晓表示，5年来，武安有17家企业关闭或计划关闭自备井，另有18家重点钢铁企业主动连接城镇公共供水管网，改用地表水及其他水源替代地下水。当地税务与水利部门密切合作，对重点企业实际取水量进行持续监测。

　　水资源税试点改革以来，河北省充分发挥税收政策调节作用，以绿色税收助力绿色发展，在抑制地下水超采、促进节约用水、助力水资源保护方面的效果逐步显现，水资源紧缺状况初步缓解。

　　在试点中，河北省对超计划用水加倍征收水资源税，促进了水资源管理能力和水平的提升，推动企业主动申请办理取水许可。截至目前，河北省累计关停自备井5416眼，办理取水许可证4500余套，取用水许可证发证率提高到95%以上。

　　2015年至2020年，河北省年用水总量从187.2亿立方米减少到182.7亿立方米，同时支撑GDP增长了34%；全省年人均用水量由252立方米下降到245立方米，累计下降3%；万元GDP用水量由70.9立方米减少到51.6立方米，累计下降27.2%；万元工业增加值用水量由22.5立方米减少到15.2立方米，累计下降32.4%；农田灌溉水有效利用系数由0.67提高至0.675。

　　据介绍，在水资源税征管模式上，河北省实现了两个“首创”——首创税务、水利联合管税模式，形成治税合力；首创“水随电走、终端计量、以电折水”的纳税人认定方式，开启了农业生产超限额用水水资源税征管先例，实现了水资源税征收全覆盖。

　　水资源税的征管，还推动了引江水使用。河北省城镇生活和工业用水按照引江水为主、其他地表水为辅、地下水应急的原则，加快水资源置换进度。截至目前，全省128座水厂已全部由使用地下水切换为引江水，占应切换水厂的100%。