财经观察 | 费改税五年 河北一家大型热电企业的节水账

　　长城网讯（记者 烟成群 通讯员 曹旭光）河北在全国率先试点水资源费改税，开启了石家庄集中供热骨干热源——河北华电石家庄热电有限公司（简称“石热公司”）的节水之路。五年过去，税收的杠杆作用已经显现。

　　7月7日，石热公司生产技术部节能管理人员刘峰告诉记者：“自水资源税改革以来，公司累计减少地下水使用量1028万立方米，每立方米缴纳的水资源税由最初的6元降到了现在的0.5元。现在我们的26眼自备井已经全部关停，地下水使用量为零。” 

　　水资源税改革实施后，人均水资源量仅是全国平均水平的1/7，地下水超采严重的河北设定了有针对性的税额标准：地下水高于地表水，超采区高于非超采区，特种行业从高制定；严重超采区工商业取用水单位最高为6元/立方米，是原水资源费的3倍；特种行业取用水最高税额标准80元/立方米，是原水资源费的40倍。

　　石热公司位于石家庄市长安区，供热面积达到3300万平方米，占到了全市30%的份额，也是区内最大的用水企业，年用水量最高时达到1600多万立方米。

　　“石家庄属于地下水严重超采区，改革前，我们每立方米水缴纳水资源费2元；改革后，每立方米水缴纳水资源税6元。初步一算，公司每年的用水成本将由之前的1000多万元陡增到4000多万元。”刘峰说。

　　成本压力之下，石热公司迅速研究、实施化解之策。

　　首先是供热方式的改变。 石热公司之前要为华北制药、石家庄棉一、石家庄棉二等多家制药、棉纺企业提供工业蒸汽，峰值最高时达到每小时750吨。之后随着这些企业的外迁，石热公司也逐渐完成了供热管网的改造，在2019年10月全部由“ 汽网”改为“水网”，实现了水的闭式循环使用，采水量明显减少。

　　再就是用水结构的调整。由于地表水的税率标准低，该公司从2016年谋划把生产所用地下水置换为地表水。经过论证、报审、方案设计、施工，期间受疫情等因素影响导致工期延长，最终于2020年6月完工 ，投入资金近3000万元。2020年8月底，公司用水除了燃气机组使用一部分城市中水，其他全部置换成了从石津干渠引来的地表水，自备井全部关停，地下水使用量清零。地表水每立方米收取水资源税仅为0.5元，再加上2.51元的水费。

　　“另外，我们内部挖潜，制定严格的节水制度、印发节水手册，增强大家节水意识。通过优化工艺流程、实施系统改造、加强循环水再利用，把能回收的水全部收回来，减少系统“跑、冒、滴、漏”，倡导二次用水、多次用水。厂区内的绿化浇灌、 脱硫制水等全部使用回收水。”刘峰说，公司规定如果发现水的溢流现象，一次罚班组责任人200元。开展“违章随手拍”活动，鼓励大家举报浪费水的现象，发现一次奖励50元。几年过去，大家都养成了节水的习惯。

　　据统计，自水资源税开征以来。石热公司2018年比2017年减少地下水使用量201万立方米。2019年比2018年取用地下水增长15万立方米，原因是该单位对全市的供热面积大幅度增长，取用水只是略有增长。2020年比2019年减少地下水使用量515万立方米。2021年1-6月企业用水全部为地表水和中水。

　　“我们的年用水量从最高的1600万立方米，已经下降到去年的750多万立方米，今年上半年是191万立方米。公司已经把取水许可证用水限额从1600万立方米调低到900万立方米，今年计划进一步申请调低。”石热公司生产技术部工作人员赵磊介绍。　　

　　石热公司所有自备井已全部关停。长城网记者 烟成群 摄

　　费改税后，河北水利、税务部门研发了取用水信息管理系统，水利部门负责信息获取和核准，及时向税务部门提供纳税人取水许可情况、实际取用水量等信息；纳税人申报后，税务部门比对水利部门提供的相关信息后征收税款。

　　“费改税后，我们不用再多次跑水利部门和银行营业厅，每月征期在公司电脑上通过网络申报、缴税就行了，省时省力，数据也准确。有税收政策的问题，也可以随时向税务人员咨询。”石热公司财务资产部税金会计张力说。

　　记者了解到，水资源税开征以来，河北128座水厂已全部由使用地下水切换为南水北调工程引江水，占应切换水厂的100%。企业持续转变粗放的用水方式，拓宽用水途径，调整用水结构，提升了水资源综合利用水平，水资源紧缺状况初步缓解。

　　截至2020年底，全省累计压减地下水超采量43.5亿立方米，超采区深层、浅层地下水位同比分别平均上升1.19米和0.24米，超过三分之二的超采县实现地下水位回升。