河北省“固废”污染防治“一法两条例”实施情况如何?
一起听听这场专题询问

　　长城新媒体记者 蔡洪坡

　　7月28日下午，省十三届人大常委会第二十四次会议举行联组会议，审议省人大常委会执法检查组关于检查固体废物污染环境防治“一法两条例”（《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《河北省固体废物污染环境防治条例》《河北省城乡生活垃圾分类管理条例》）实施情况的报告，并开展专题询问。

　　环保部门如何推动危险废物污染环境防治工作？怎样培育群众形成垃圾分类的习惯？垃圾“混装混运”问题如何解决？快递包装治理工作情况如何？……围绕公众关心的话题，省人大常委会组成人员、省人大代表现场询问，省生态环境厅、省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省商务厅、省邮政管理局等相关部门负责人现场应询。

专题询问现场。长城网记者路钦淋 冯硕 摄

　　企业污染防治主体意识需进一步提升

　　危险废物会对人体健康和环境造成严重危害，《固体废物污染环境防治法》也将其作为重点。省人大常委会委员刘广海询问，环保部门如何推动危险废物污染环境防治工作？当前，河北危险废物污染环境防治工作亟需解决的主要问题是什么？

刘广海委员问询。长城网记者 路钦淋 冯硕 摄

省生态环境厅副厅长吕竹青回答问询。长城网记者 路钦淋 冯硕 摄

　　省生态环境厅副厅长吕竹青介绍，省生态环境厅从持续开展排查整治、严格危险废物规范化管理、推动危险废物利用处置能力建设、加快提升智能化信息监管水平、健全完善制度体系5个方面推动落实危险废物污染环境防治工作。

　　当前亟需解决的主要问题：一是企业污染防治主体意识有待强化。“企业作为污染防治主体的主动性、自觉性还需进一步提升，个别企业受利益驱动，法律意识淡薄，非法处置、违法倾倒问题仍有发生。”二是监管执法能力亟需加强。三是部门协调联动机制需进一步健全。“地方政府属地责任、相关部门监管职责尚未充分落实，需加强协调沟通形成工作合力。”

　　垃圾分类或将在单位、小区实行红黑榜

　　省人大常委会委员刘春成询问，在对《河北省城乡生活垃圾分类管理条例》执法检查时看到，各级政府在垃圾分类宣传动员方面做了大量工作，群众参与的积极性有了明显提高。同时也发现，一些地方实际的分类效果并不是很好。住建部门下一步还将做好哪些工作，使群众形成垃圾分类的习惯？

刘春成委员询问。长城网记者 路钦淋 冯硕 摄

省住建厅一级巡视员李贤明回答问询。长城网记者 路钦淋 冯硕 摄

　　省住建厅一级巡视员李贤明介绍，垃圾分类涉及千家万户，涉及到每个人、每个家庭改变行为习惯，而习惯的养成不是一朝一夕的，需要久久为功、持续用力。

　　下一步，住建部门将采取以下措施:做好垃圾分类设施的建设管理。逐步提升改造垃圾分类投放站点，为群众参与垃圾分类提供良好环境。加快分类处理设施建设，尽快实现焚烧设施及厨余垃圾处理设施全覆盖;充分发挥基层单位的作用。推动社区（村）党支部、社区居委会（村委会）将垃圾分类作为基层治理的重要抓手，广泛宣传和指导垃圾分类工作，激发群众主人翁意识，参与社区共建、共治、共享;健全奖惩机制。开展垃圾分类家庭示范户、垃圾分类时尚学校、时尚达人等选树活动，在单位、小区实行红黑榜，扩大积分兑换的覆盖范围，进行正面引导。对违反垃圾分类相关规定行为较恶劣的，坚决予以处罚。

　　2020年，河北省企业钢渣利用率达99.84%

　　《固体废物污染环境防治法》规定要采取有效措施减少固体废物的产生量、促进固体废物的综合利用、降低固体废物的危害性。我省产业结构重，工业固体废物量大，省人大常委会委员王海波询问，工信部门在贯彻落实“一法两条例”，做好工业固废综合利用方面采取了哪些措施？

王海波委员询问。长城网记者 路钦淋 冯硕 摄

省工信厅副厅长王建分回答询问。长城网记者 路钦淋 冯硕 摄

　　省工信厅副厅长王建分从做好工业固废综合利用顶层设计、是搭建工业固废综合利用技术创新平台、推动工业大宗固体综合利用基地建设等方面介绍做好工业固废综合利用采取的措施。

　　据介绍，2020年，河北省企业钢渣利用161.6万吨，利用率达99.84%。组建成立河北睿索固废工程技术研究院，对承德周边65处尾矿库和33个废石堆场进行实地调研和取样分析，开发推广50多种工业固废产品。近年来，累计创建省级以上绿色工厂233家，其中国家级95家。河北钢铁企业省级以上绿色工厂34家，覆盖率达到50%，其中国家级绿色工厂20家，位居全国第一。绿色工厂全部完成超低排放改造，工业固废综合利用率超97.5%，超过国家标准24.5%。

　　2020年，全省共回收废纸38万吨

　　垃圾是放错地方的资源，资源化利用是垃圾处理的重要原则。省人大常委会委员毛宇山询问，商务部门采取哪些措施，促进再生资源回收绿色发展？

毛宇山委员询问。长城网记者 路钦淋 冯硕 摄

省商务厅副厅长徐彦平回答询问。长城网记者 路钦淋 冯硕 摄

　　省商务厅副厅长徐彦平介绍，截至去年底，河北共有再生资源回收经营者8728家，回收网（站）点5万多家，直接或间接从业人员50多万人，基本形成了保定废有色金属、石家庄废金属、唐山废橡胶、邢台废稀贵金属和废玻璃、廊坊废旧电器电子产品和废塑料等数十大区域专业市场。2020年，全省共回收废纸38万吨，废塑料63.5万吨，废金属250.5万吨，废玻璃16.75万吨，废弃电器电子产品9.75万吨，为河北节约资源、循环利用、减污降碳作出了积极贡献。

　　“但我们也看到，我省再生资源回收还存在着组织化程度不够高、回收网络不够完善、回收模式相对落后、分拣处理方式较为粗放、政策环境尚待优化等问题。”针对上述问题，徐彦平介绍，将从完善回收网络、分类发展回收主体、创新回收模式等五个方面全面推进再生资源回收体系建设。以区、县为单位加强分拣中心建设，强化分拣的专业能力，为下游利用环节提供合格再生原料。推行“互联网+回收”模式，运用互联网平台、手机app、微信小程序等，实现网上预约、上门回收、线上线下协同。建立再生资源回收重点企业联系制度，通过应用新技术、推广新模式、发展新业态，推进重点联系企业发展壮大，引领行业健康发展。

　　全省畜禽粪污综合利用率达到77%

　　河北是农业大省，粮菜肉蛋奶水产品产量均位列全国前五，是京津绿色优质农产品供给基地，同时，畜禽粪污、秸秆等农业生产废弃物产生量比较多。省人大常委会委员谷雪芬询问，我省在推进农业生产废弃物资源化利用方面开展了那些工作？

谷雪芬委员询问。长城网记者 路钦淋 冯硕 摄

省农业农村厅厅长王国发回答询问。长城网记者 路钦淋 冯硕 摄

　　省农业农村厅厅长王国发从畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、农膜回收等方面介绍推进农业生产废弃物资源化利用方面开展的工作。河北是畜禽养殖大省，每年畜禽粪污排放量1.06亿吨。省农业农村厅坚持抓两个重点，一是对78个国家、省级畜禽养殖大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进，提升资源化利用水平；二是对全省1.2万余家规模以上畜禽养殖场，在全国率先实行提档升级行动。2020年，全省畜禽规模场粪污处理设施装备配套率达到100%，全省畜禽粪污综合利用率达到77%，在全国居先进行列。

　　河北农作物秸秆产生量大、分布广。在优先保障秸秆还田、饲料化利用等农用前提下，重点推进秸秆能源化利用，特别是秸秆与畜禽粪污结合资源化利用生产沼气、生物天然气、发电等。河北省也是农膜使用大省。重点针对地膜回收，实行废旧地膜绿色回收补贴机制。2020年，全省农膜回收率达到90.17%，在全国排名靠前。

　　　2020年至今，全省查处医疗废物违法案件1876起

　　《固体废物污染环境防治法》首次明确将医疗废物管理写入法律，省人大常委会委员石立新询问，全省卫生健康部门是如何加强医疗废物源头管控的？特别是在新冠肺炎疫情发生后，在这方面做了哪些工作？

石立新委员询问。长城网记者 路钦淋 冯硕 摄

省卫健委副主任段云波回答询问。长城网记者 路钦淋 冯硕 摄

　　省卫健委副主任段云波介绍，新冠肺炎疫情发生后，与省生态环境厅共同研究制定《河北省医疗废物分类收集处置实施方案（2020-2022年）》，健全完善医疗废物源头管控、收集运输、应急保障等各项工作制度，特别是对疫情期间医疗废物管理提出明确要求。指导各级各类医疗机构从包装、转运、暂存、登记、消毒等方面对涉疫情的医疗废物进行严格的分类收集和管理。

　　2020年，联合省生态环境厅等7部门开展全省医疗废物专项整治，立案793件，责令整改866起、警告611起，罚款619户（人）次、471.05万元，曝光违法单位100家。2020年至今，通过国家“双随机”抽查和日常监督检查，共查处医疗废物违法案件1876起，罚款430.4万元。

　　电商件不再二次包装率达96%

　　近年来，快递包装污染问题受到社会的广泛关注。省人大城建环资委委员鲍龙询问，河北快递包装治理工作推进情况如何？

鲍龙委员询问。长城网记者 路钦淋 冯硕 摄

省邮政管理局局长周召华回答询问。长城网记者 路钦淋 冯硕 摄

　　省邮政管理局局长周召华介绍，截至目前，全省邮政快递业已经实现了电子运单全覆盖，企业采购包装袋合标率99%，规范封装操作率96%，瘦身胶带使用、电商件不再二次包装、循环中转袋使用比例分别达到96%、96%、99%，邮政快递企业使用可降解塑料包装袋占比达到17.6%（2021年目标20%），基本淘汰了一次性塑料中转袋，企业采购可循环快递箱达49万个，全省3000余个邮政快递网点配置了标准包装回收箱。下一步，将持续推进行业塑料污染治理，逐步淘汰不可降解塑料包装。

　　加大投入对垃圾分类收运、处理设施更新改造

　　省人大城建环资委委员马仁会提问，目前，垃圾分类逐步在各个居民小区落地，普遍摆了四分类垃圾桶，很多群众也开始主动进行分类。但有些地方前端分好的垃圾，在收集的时候，被一辆垃圾清运车混着装走了。下一步如何推动解决垃圾“混装混运”问题？

马仁会委员询问。长城网记者 路钦淋 冯硕 摄

省住建厅一级巡视员李贤明回答询问。长城网记者 路钦淋 冯硕 摄

　　省住建厅一级巡视员李贤明介绍，“混装混运”、“先分后混”是群众反映比较多的问题，打击了不少群众垃圾分类积极性。为解决此问题，目前，全省各级财政这两年都拿出了大量资金用于购置分类收运车辆，特别是逐渐补齐了厨余垃圾收运车辆短板，在一些示范片区，厨余垃圾已经实现了单独收集和运输。

　　下一步，省住建厅将会同有关部门做好以下几方面工作：一是继续强化收运体系建设。目前河北正逐步扩大垃圾分类的实施范围，这就意味着要继续增加垃圾分类收运的车辆和垃圾分类处理设施等，还需要政府加大投入，不断对现有的设施设备进行更新改造。二是建立有效监管体系。要推行信息化监管。垃圾收集清运涉及众多的企业和个人，作业点分散，监管难度大，要逐步推进车辆安装信息化装备，纳入属地环卫信息化监管，对垃圾收集转运倾倒全过程实行监控。全面推行垃圾收运车辆喷涂分类标识，落实“不分类不得进出小区”“不分类不收运”的双向监督机制。