低保概念不再区分城乡，这才是“公平兜底” | 长城评论

　　长城网特约评论员 守一

　　近日，民政部印发《最低生活保障审核确认办法》（以下简称《办法》），《办法》删除了有关城市低保、农村低保的概念，所有规定不再区分城乡，统一规范为“最低生活保障”。

　　低保群体是一个社会中相对最弱势的群体，对他们的保障水平，体现一个社会的文明水位。在相当长的时间里，城乡之下的低保保障力度有差距。简单来说，城市低保户所能领取的费用，普遍高于农村低保户。

　　这当然有特定阶段的理性权衡，比如整体财力水平有限，还有农村整体消费水平要低于城市等。但随着社会的发展，城乡之间的消费差距日益缩短，再加上地方和中央财政的丰裕，完全有实力也应该做到“公平兜底”。

资料图。来源：视觉中国

　　实际上，在一些经济较为发达的省份，前两年就已经实现统一保障。比如浙江，在2018年就率先在全国全面实现县（市、区）域范围内低保标准城乡一体化。低保的支出，属于真正的“雪中送炭”，对弱势群体的保障，可以让这部分人过上更有尊严的生活，相信可以得到社会的普遍拥护。

　　现在中央层面的制度不再区分城乡，就是发出鲜明的信号，各地方农村的弱势群体将会得到更好的保障，这体现了社会的进步。当然，城乡统一保障要从文件走向现实，可能还需要一个过程。特别是一个经济相对不发达的地区，还需要资金上的调整准备。

　　在充分肯定这一进步的同时，也有必要提醒，把好事做好，还需要多层面充分的准备。就拿农村低保来说，虽然这是必须要花、容不得打折扣的钱，可是过去一些地方，还是存在一些灰色现象。因为越是基层，监督的力度越有可能减弱，从而给别有用心者留下钻营漏洞。

　　2019年，中央纪委国家监委网站曾公开曝光156起发生在农村低保领域的违纪违法典型案例。从这些“微腐败”案例来看，把关不严、优亲厚友、虚报冒领、截留侵占四类问题表现突出。

　　发放给农村低保户的钱，从绝对数额来看可能不高，可是在现实语境下，贪占滥发这些钱，对于底层公平、对于民众对政府的信任而言，都是极大的伤害。增加保障力度的同时，也有必要增加监督力度，确保这些钱能够花在刀刃上，真正解决弱势群体的困难，消弭基层社会的隐患和矛盾。

　　另外，相比于其他保障，低保有其特殊性，是需要动态调整的。有些弱势家庭因为成员年老、生病等客观因素，需要长期的保障；有些家庭只是暂时陷入困境，通过家庭成员的再就业，是有可能不需要长期依赖低保兜底的。确保应保尽保，而又不“养懒汉”，这就需要基层执行部门付出更多的核查心力。

　　总之，我们乐见社会提高对农村困难群体的保障水平，但也希望这些钱花的公平、公正，真正起到兜底作用，而不是加剧一些腐败乱象，伤害基层干群关系。这也是“公平兜底”的题中应有之义。