自贸新视线|河北自贸试验区：深耕改革“试验田” 澎湃发展新动能

　　编者按：

　　设立河北自贸试验区，是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的战略举措。河北省第十次党代会报告中明确提出“推动自贸试验区创新发展”。为推动河北自贸试验区更快更好发展，近日，长城新媒体集团和河北省商务厅共同策划推出5期“自贸新视线”系列访谈节目，围绕河北自贸试验区的发展新成效、新突破以及面临的新机遇，邀请河北自贸试验区以及四大片区的相关负责人、专家学者、入驻企业做客长城新媒体演播室一起交流探讨，为河北更高水平对外开放建言献策。

　　长城网·冀云客户端记者 胡晓梅　　

河北自贸试验区访谈现场。长城网·冀云客户端记者 胡晓梅 摄

　　为国家试制度，为地方谋发展。河北自贸试验区挂牌设立以来，不断加大制度创新力度，坚持服务京津冀协同发展，外向型产业在这里加速集聚。

　　日前，长城新媒体邀请到河北省商务厅副厅长、自贸办副主任张记方，河北省政务服务管理办公室行政审批管理室三级调研员冯卫国，河北省高级人民法院民事审判第三庭副庭长宣建新做客演播室。同时，节目还连线了丝路研究院（海口）首席专家、院长张湧，河北临空集团有限公司项目负责人张鹏飞，河北常山生化研究院院长孙鹏，中物杭萧绿建公司总经理王彬，河北雄安新区中级人民法院副院长苗佳，就河北自贸试验区发展的新成效、新突破以及面临的新机遇，进行了交流探讨。　　

河北省商务厅副厅长、省自贸办副主任张记方。长城网·冀云客户端记者 胡晓梅 摄

　　深化改革  培植更多制度新苗   

　　大兴机场片区“四大机制打造京津冀协同发展示范样板”案例入选国务院自贸试验区工作部际联席会议办公室第四批“最佳实践案例”；

　　正定片区“积极探索生物医药知识产权全链条保护服务”、政策奖励“一门受理、一门兑现”和曹妃甸片区“船舶交通智能服务系统”等3项经验做法在《国务院自贸试验区工作部际联席会议简报》专版刊发；

　　雄安片区加快智能城市建设助力服务贸易新业态发展、智慧绿色低碳综合能源服务典型示范案例分别入选商务部发布深化服务贸易创新发展试点第二批最佳实践案例和生态环境部发布的2021年绿色低碳典型案例；

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　　河北自贸试验区挂牌设立以来，坚持把制度创新作为核心任务，积极开展首创性、差别化改革探索，省自贸办先后分三批推出42项面向全省推广的制度创新案例，一批制度创新成果得到了国家有关部委认可。

　　河北省商务厅副厅长、省自贸办副主任张记方介绍，河北自贸试验区坚持服务京津冀协同发展，区域协同创新也取得新成效。三地自贸试验区管理机构签署三方战略合作框架协议，明确了制度创新、产业对接、金融创新、数据互联互通等多领域的合作方向。三地海关签署全面深化改革和扩大开放合作备忘录，提出推进京津冀物流监管一体化等10方面政策措施。三地政务服务部门印发了推动自贸试验区政务服务“同事同标”工作方案，推出两批57项“同事同标”事项，曹妃甸片区在全省率先实现179项北京政务服务事项异地办理。三地人力资源社会保障部门签署专业技术人员职称资格互认协议，建立区域人才资质互认、双向聘任等制度。　　

河北省高级人民法院民事审判第三庭副庭长宣建新。长城网·冀云客户端记者 胡晓梅 摄

　　政策支持  鼓励各地先行先试

　　今年8月，河北常山生化药业股份有限公司研发的1类新药艾本那肽享受到了正定片区新药进入三期临床给予的资金奖励250万元，目前，奖励资金已到账。

　　为支持正定片区发展，石家庄市委市政府、正定县委县政府分别出台了支持正定片区高质量建设的40条和20条措施，加快推进正定片区重点产业高质量发展。

　　不仅在正定，在其他市和省级层面，也有一批支持河北自贸试验区的专项政策相继出台。

　　唐山市出台了支持曹妃甸片区高水平创新发展21条措施；廊坊市出台了支持大兴机场片区廊坊区域高质量发展38条措施等；省商务厅、省财政厅联合印发创新发展资金奖补实施办法；省商务厅制定出台了33条政策举措；河北银保监局、省市场监管局、省工业和信息化厅也制定了支持政策。

　　河北省高级人民法院民事审判第三庭副庭长宣建新介绍，今年9月，省法院提出25条具体措施，积极回应自贸试验区建设中市场主体的司法关切和需求，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境。

　　“自挂牌设立以来，河北在第五批6个自贸试验区中率先出台自贸试验区条例和管理办法，省有关部门、各有关市和雄安新区、各片区围绕落实河北总体方案和推动片区创新发展，先后制定出台48个政策性文件，初步形成了条例和管理办法相衔接，总体方案和专项政策相配套，省级和市县措施相结合的政策制度框架体系。”张记方说，下一步，将进一步加强政策储备和政策联动，推动出台更多含金量高、针对性强、覆盖面广的支持政策，全力推进河北自贸试验区创新发展实现新突破。　　

河北省政务服务管理办公室行政审批管理室三级调研员冯卫国。长城网·冀云客户端记者 胡晓梅 摄

　　搭建平台  打造引资“强磁场”

　　今年1至10月，河北自贸试验区新设立企业、新设外资企业和实际利用外资继续保持良好发展势头，分别同比增长63.7%、61.4%和21.7%；实现外贸进出口495.3亿元，完成年度任务的93.2%。 河北自贸试验区对外开放水平明显提升。

　　搭建平台，精准招商。河北自贸试验区高标准打造产业开放发展平台，钻石指定口岸、大宗商品交易中心、国际矿石交易中心建成运营；大兴国际机场综合保税区即将封关运行；石家庄进口药品口岸即将获批投用；A类低空飞行服务站、国际邮件互换局完成项目建设；进口高端装备再制造示范园区申建取得积极进展。通过“跨国公司走进自贸试验区”等系列线下招商活动、“河北自贸试验区投资合作项目推介会”等云端线上招商活动，引进了一批大项目好项目。

　　打通堵点，释放活力。河北集中下放371项省市经济管理权限，深化69项“证照分离”改革，率先实现540项涉企经营许可“证照分离”改革全覆盖。河北省政务服务管理办公室行政审批管理室三级调研员冯卫国表示，截至目前，共计153项政务服务事项，实现了在京津冀自贸试验区内“无差别受理，同标准办理”。

　　好的营商环境吸引产业加速集聚。正定片区聚集了常山生化、一然生物、橡一科技等一批国际化生物医药企业；曹妃甸片区形成以均和贸易总部、新天LNG、河钢云商、金隅供应链等一批行业龙头企业为代表的大宗商品贸易产业集群；大兴机场片区廊坊区域签约华芯•无限航空航材、中信海直无人机等一批航空科技产业项目；雄安片区有序承接中国卫星、中国中化等央企总部，吸引北京眼神科技等一批高新技术企业注册落户。

　　专家连线：河北自贸试验区5大特色产业优势明显　　

丝路研究院（海口）首席专家、院长张湧。

　　为改革闯新路，为发展注动能。越来越多的外向型企业加速入驻河北自贸试验区，那么河北将如何发挥好产业优势助力高质量发展呢？听听复旦大学上海自贸区综合研究院研究员，丝路研究院（海口）首席专家、院长张湧的建议。

　　张湧认为，河北要紧紧抓住雄安新区建设和改革发展的机遇。一是依托河北制造业、中医药产业的优势，努力发展数字经济、数字商贸，实现数字跟制造业结合。另外，在文化产业、中医药产业方面，通过数字化手段，进行全球范围内的资源配置和全球化交易。二是依托河北生物医药产业优势，促进生物医药与医养、医美、医疗、养老服务结合。三是依托河北商贸、物流重要枢纽优势，发展高端物流、智慧物流、冷链物流。河北既有空港、海港，又有中欧班列，公路物流也很发达，可以借助技术手段实现多次联运。四是依托河北人口基数优势，发展跨境电商产业，在新型国际贸易方面进一步去拓展。五是依托河北钢铁产业优势，加快研究钢铁产业的转型升级，实现绿色发展。