沧州渤海新区黄骅市：让信用成为“硬通货”

　　长城网·冀云客户端讯（记者 张笑宇 通讯员 张建宇）人无信不立，业无信不兴。为进一步深化诚实守信的市场经济环境，打造城市招商引资信用新名片，黄骅市深入开展社会信用体系建设工作，出现了可喜的变化。信用承诺制、信用信息共享、分级分类监管、联合激励和联合奖惩、信用+场景应用、信用修复等社会信用体系建设基础工作模块，对企业自设立到健康运行进行有效约束，奖励守信、严惩失信，为诚实守信企业开通绿色通道，让失信企业处处受限，真正发挥了信用的市场经济“硬通货”作用。

　　推进信用承诺制 节约企业时间成本

　　这天，河北光德精密仪器有限公司的负责人在黄骅市行政审批局信用承诺室里对着镜头作出承诺。仅10分钟的时间，行政审批局就完成了对企业10名特种设备作业人员资格的认定。公司副总经理康恩岗说：“原来是10个工作日，现在变成了1个工作日，缩短了时间，将业务办理所需要件体检表改为承诺制，给企业创造了一个良好的营商环境。”

　　为深化“放管服”改革和减证便民工作，黄骅市制定了《渤海新区黄骅市企业投资项目承诺制改革方案（试行）》，全力推行告知承诺制，为群众办事办证提供“一站式”服务，在政务服务大厅创新建立了信用视频承诺室。让视频承诺逐步取代纸质承诺。当事人在承诺室以录像的方式庄严作出承诺，工作人员将承诺视频制作成二维码嵌入到行政许可案卷，随时随地扫码就能查看。创新后的告知承诺“仪式感”，切实增强了承诺人的责任意识，督促市场主体履约践诺，同时也减少了办事材料。

　　信用承诺室业务包括“证照分离”改革中的告知承诺、“证明事项”改革中的告知承诺、建设项目中的容缺办理告知承诺、“信易+应用场景”中的履约承诺、公务员个人诚信自愿承诺。沧州渤海新区黄骅市行政审批局还制定了政务服务事项承诺制管理办法，规范群众或企业信用承诺、视频录制、归档保存等工作流程，对企业自愿作出承诺并按要求提供材料的，当场作出审批决定，促进了行政审批提质增效。

　　开展分级分类监管 激发市场主体活力

　　近日，黄骅市华悦凯旋大酒店被评定为公共场所量化分级A级，为企业增加了信用良好新名片。同时，沧州渤海新区黄骅市卫生健康和医疗保障局在实行“双随机、一公开”行政检查监管中也给予该公司相应的奖励措施，这无形中增强了该企业在全市同行业中的影响力和竞争力。

　　黄骅市信用办致力于以监管促诚信这一有效举措，落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》精神，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的全链条监管机制；各监管部门制定专业领域分级分类监管制度，形成了全链条、多专业，横向和纵向全方位监管模型。

　　按照黄骅市人民政府办公室印发的《关于推进企业信用分级分类监管工作的实施方案》，梳理了《黄骅市信用监管事项清单（2022年版）》，《清单中》包括266项监管事项，涉及28个监管部门。各相关部门制定专门的分级分类监管方案共18个。按照《方案》《清单》对企业信用分级评价，将企业信用状况按照四级进行分类，加强评价结果运用，落实差异化监管措施，提高了监管及时性、精准性、有效性。

　　黄骅市已运用地方公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等开展信用监管工作。同时在批发和零售业、社会保障和组织、环境和公共设施管理业等相关领域已实现分级分类监管覆盖。分级分类监管机制激发市场主体重视信用分值，提升信用分级的热情，从而增强了市场主体活力，促进了公平竞争，优化了市场环境。

　　深入实施联合奖惩 让守信者得益失信者受限

　　日前，黄骅市腾源会计咨询服务有限公司作为诚信典型，在到黄骅市行政审批局办理中介机构从事代理记账业务审批时，黄骅市行政审批局按照诚信企业信易批联合奖励制度，为其开通绿色通道，简化审批勘验流程改为承诺制，原来审批需要10个工作日，现在当天就能办结，为企业带来便利，节约了时间。

　　大力实施联合奖惩，让守信者和失信者越发泾渭分明。黄骅市信用办制定并落实联合奖惩、“红黑榜”发布等奖惩制度，增强信用约束力和公信力，浓厚诚信氛围。

　　今年黄骅市重新修订并公示《红黑名单发布机制》《黄骅市信用联合奖惩制度》，印发《联合惩戒清单》《黄骅市拖欠农民工工资领域失信惩戒措施-事项清单》等，截至目前共发布红名单393个、黑名单60个。对于后期信用监管产生的失信主体和黑名单中的企业进行联合惩戒。另外，黄骅市信用办还拓展了信易+健身、信易+汽车维保、信易+康复、信易批、信易医等20个领域的信易+场景应用，对于诚信典范进行奖励。营造惩戒失信、奖励诚信的浓厚氛围，让企业重视信用信息，自觉诚实守信经营。

　　依法信用修复 促进企业优化升级

　　“之前我在‘信用黄骅’微信公众号上看到信用修复明白卡，了解了信用修复流程和所需要件，为我们前期准备工作提供了方便。”日前，黄骅市天和幕墙金属材料有限公司工作人员到黄骅市行政审批局办理信用修复业务时说。为重塑企业良好信誉、提升企业活力，黄骅市行政审批局对符合信用修复条件的失信企业依法快速启动信用修复程序。

　　为有效缩短企业信用修复前期要件准备时间，黄骅市行政审批局制作信用修复明白卡，并通过现场发放、网上公布等“线上线下”双公开举措，让企业了解流程和要件。另外，设立信用修复流程指引，更直观地展示信用修复全过程，同时安排专人“一对一”服务，开通绿色通道，真正做到惠民便企。

　　“信用监管是把企业管好，不是把企业管死。今后，黄骅市行政审批局将按照‘应修复尽修复’的原则，对满足修复条件的市场主体予以信用修复，提高企业诚信自律意识，倡导广大企业和经营者树立诚信经营的理念，进一步优化营商环境”。黄骅市行政审批局相关负责人表示。

　　完善信用信息归集 建立市场主体积分制

　　为打好社会信用体系建设数据基础，黄骅市信用办高度重视、牵头抓总，各相关部门积极配合落实，开展信用信息归集工作。市信用办并对“双公示”信息报送情况实行“日督导，周报送”。各类信用信息特别是行政许可、行政处罚“双公示”信息上报率、合规率、及时率均达到100%。 目前纳税、水、电、气、不动产、科技研发等特定信息，行政强制、行政奖励、行政确认、行政监督检查信息、行政裁决等信息均按规定归集。市场主体信用积分制雏形已经形成。

　　截至目前，黄骅市信用信息归集种类达到66类，涉及各类信用信息47000多条。

　　“接下来，我们将筹划开发‘信用黄骅’APP，建立市民企业信用积分制。将与个人、企业息息相关的各项诚信行为及失信行为录入平台，形成信用积分，制定信用评分标准和奖惩机制，对诚信个体进行奖励，联合相关监管部门对失信个体给予相应惩罚，调动个人、企业参与积分的积极性，增强信用承诺和文明公约的约束力。”黄骅市行政审批局相关负责人介绍说。