承德：冶金矿山企业绿色崛起 资源循环再利用

　　长城网承德8月28日电(任洪涛 张力唯 克树立 高晶晶 田伯兴)日前，承德国家级尾矿及工业固体废物综合利用基地建设全面启动，国家工信部将承德列为全国12个工业固体废物综合利用基地建设试点地区之一，国家发改委将承德列为第一批资源综合利用“双百工程”示范基地。

　　抉择：为了长远发展

　　承德市经济以矿业为主。尾矿库数量约占全国的1/17，全省的1/4，累计存积量达20亿吨，年尾矿产出量在2亿吨以上。

　　近年来，全市以铁矿为主的资源过度开发开采，虽然带来短期的地方经济增长，但长远来看，矿业经济衰退、矿山环境恶化、矿工家庭贫化、矿区发展缓慢等问题，严重地影响了经济社会的发展。对此，承德市在艰难的转型中，清醒的认识到，做好尾矿库综合开发利用不仅利于当前，更是惠及子孙的民心、民生工程。

　　承德是著名的旅游城市、京津的重要水源地和生态屏障。做好尾矿库资源的综合开发利用，保护承德自然生态环境就更尤为必要。尾矿库遇强降雨或不可预见因素的诱发，随时都有可能出现滑坡、泥石流、溃坝等危险。加强尾矿资源综合利用是消除安全隐患，保护人民群众生命财产安全的根本举措。承德市冶金矿山业产业链条短，产品档次低，尾矿资源综合开发利用跨矿业和建材业等行业，能够拉动机械装备、农业、物流等行业的发展，既能增加就业，又能增加地方财源，是调整经济结构、培育新兴产业和新经济增长源的战略之举。

　　蜕变：变公害为资源，变包袱为财富

　　承德市营子区是国家级矿产资源枯竭工矿区，该区以这次全市尾矿库综合利用改革为契机，充分利用国家加快生态文明建设和支持资源枯竭城市转型发展的政策机遇，立足本区实际，编制了《矿山地质环境保护与治理规划》。目前， 27家小煤矿彻底关闭，采掘业对全区经济贡献率已由2006年的50%下降到20%，从业人数由2006年的36%下降到23%。矿区的植被覆盖率提高19个百分点，水土流失减少15万立，森林覆盖率近60%，生态环境恶化得到有效遏制。

　　营子区只是承德市尾矿库综合利用革命的一场战役缩影。据记者了解，目前承德市按照全市一盘棋治理的工作理念，成立专门推进委员会，出台了《关于深入推进尾矿及其他工业固体废物资源综合开发利用工作的决定》，发挥政府政策引导作用，以企业为主体，实行尾矿资源综合开发利用“生产者负责制”、“谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿”，引导和鼓励企业对尾矿资源进行开发利用。

　　展望：明天会更好

　　承德市尾矿不仅量大质优，大部分尾矿富含金属和非金属有价元素，适于再提取和多元开发，多级利用。到2015年，全市尾矿综合利用量争取达到2亿吨，实现工业产值争取达到300亿元，实现利税争取达到30亿元，基本形成技术先进、集约高效、链条衔接、布局合理的尾矿资源综合开发利用体系。2015年以后不再批建湿排尾矿库。到2020年，力争承德市新排尾矿资源综合利用率达到100%，实现无尾排放；存量尾矿资源通过综合利用消减40%；工业产值实现500亿元以上，利税达到40-50亿元；有价元素提取工艺、技术、装备达到国际先进水平；尾矿资源工业利用达到精细化程度，培育一批龙头企业和知名品牌。将承德市打造成为全国最大的尾矿库综合开发利用示范基地、中国北方最大的新型建材生产基地、全国矿产资源循环经济发展示范基地和建成国家级的尾矿资源综合开发利用技术集成中心。

　　开矿致富——尾矿治理——变废为宝，承德市立志要将尾矿资源“吃干榨净”，重现天蓝、水清、地绿，一个矿业大市的绿色循环发展路径日渐清晰。