晋州市“三把尺”“量”出镇域经济新亮点

　　长城网石家庄10月6日讯(冯素琴 崔彦永 苏超)河北省晋州市积极探索推行乡镇特色和差异化考核，一改“唯GDP论英雄”、“一把尺子”量到底的传统考核模式，用好特色、分类、激励“三把尺”，“量”出镇域特色经济科学发展新亮点。

　　突出“一乡一品”，用好“特色尺”。该市在充分调研的基础上，邀请河北省产业规划专家对各乡镇特色资源进行考察评估，综合分析各乡镇经济基础、地域条件、资源条件等特点，以此为基础，提出了“因地制宜、突显特色、挖掘优势、做大做强”的发展方针，在原有的考核体系中新增乡镇特色工作的考核，形成了“南果、北菜、规模养殖”的农畜产业化和“南电缆、北建材、中纺织、重园区”的工业产业化两大格局以及一个“特色生态旅游”基地。该市规定，特色项目的确定为单位申报、市委审核，既可以是带动经济快速发展的工农业产业项目，也可以是促进社会效益明显提升的特色社会工程，以此引导各乡镇依靠各自区域优势和特色资源，做大做强特色产业项目，推进镇域经济发展。

　　坚持差异考核，用好“分类尺”。在特色工作考核中，实行动态分类考核，即在同一考核体系内根据乡镇特色不同，设置的考核标准也不同，通过建立各有侧重、各具特色的考核指标，实行差异化考核。

　　根据主体功能定位、经济集聚程度、区域特色等，将12个乡镇(园区)划分为工业主导型、农业主导型、园区建设型、文化旅游型、城建主导型等五大类型，并分别设置6大主项18个子项指标进行考核，增强考核结果的可比性，使综合考核更加公平合理。

　　同时，在同类型乡镇考核指标的制定上，在体现共性的基础上再“分类”，突出“差异性”。比如，在制定乡镇工业园区考核目标时，注重在综合评定园区建设水平的基础上，按照人才引进、纺织产业、循环化工等不同园区的发展速度和发展趁势，分别设立园区财政收入、园区项目数量、进园工业项目平均规模、园区税收收入、入园企业满意度、园区基础设施状况、节能减排、科技创新水平、带动区域经济发展、居民收入等具体指标，进行综合评定，使纺织园区在规模带动上考出成绩，使循环园区在节能减排上考出水平，使创业园区在科技创新水平上实绩争先，从不同区位推进提高工业园区的集约开发程度，提升产业发展水平，三个工业园区分别获批“省级工业园区”，实现园区建设的“跨越赶超”发展。

　　强调结果运用，用好“激励尺”。加大特色工作考核在年终考核中的结果运用，改“唯GDP论英雄”为“以特色论实绩”，引导乡镇产业向科学、可持续发展。

　　特色工作考核坚持“双向”考评，“口碑”大于“数字”，避免了数字攀比、提供虚假数据的不正常竞争，一方面是定性评价，由特色产业主管部门、“两代表一委员”、分包市级领导干部对乡镇特色工作按好、较好、一般和较差四个等次进行定性评价；二是定量评价，由发改、财政、统计、审计、工促等部门，依据特色工作产业规模、发展速度、经济贡献度和社会效益状况进行定量评定。最后将定性、定量两者结果进行综合评定。对特色工作评价好、成绩突出的乡镇，领导班子优先确定为优秀等次，并设立特殊贡献奖予以特别鼓励，充分体现经济社会“又好又快”的发展导向。

　　“全国唯一保留人民公社制度的乡镇”——周家乡依托合作社纪念馆和千亩采摘园，主打“生态旅游”牌，先后成功举办五届梨花节，仅今年上半年就集中签约重点项目21个，总投资达229亿元，生态旅游入选石家庄市重点文化产业项目；该市马于工业园区在完备硬件建设的基础上，把高端海外人才引进作为助推经济发展的有力抓手，推出石家庄市首个县级海外博士创业园，先后引进海外归国创业博士6人，签约纺织、化工、装备制造、市场物流等领域重点项目12个，总投资55.68亿元，先后获批河北省“海外留学人员晋州市创业园”和“石家庄海外高层次人员创新创业基地”。在近年来考核结果运用中，这两个乡镇在硬性指标考核中分值排名稍后，但特色旅游产业和创业园区带来的经济效益特别是社会效益显著，因此连续被评为优秀档次并获特殊贡献奖，为全市特色产业的发展注入信心和提供了强大动力。

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