河北省政府机关标准化建设见成效 38个部门获认证

　　长城网11月21日讯(贺宏伟)用制度培养习惯，用程序规范行为，实现税收管理的科学化、精细化、规范化和流程化。2012年以来，河北省地税局全面推进标准化管理，有效转变工作作风，提高了工作效能。特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，该局以此为契机，不断深入机关标准化建设。

　　在机关工作标准化管理工作制定中，河北省地税局建立了包括目标分解机制、PDCA(计划、实施、检查、改进)机制、需求调查和满足机制以及持续改进等四项核心工作机制。同时，他们还制定了细化方案，明确了工作开展的指导原则、目标任务及实施步骤，梳理岗责制度，建立了涵盖4个主体过程、37个一级过程和191个具体过程的标准化管理体系。这一体系，对省市县三级部门职责进行了重新划分，上下层级间、同一层级各部门间，职能更清晰，责任更明确，环环相扣，紧密联系，有效避免了交叉重叠和断层。

　　据介绍，经过努力，2012年，河北省地税局机关标准化管理一举通过第三方(中国质量认证中心CQC)的外部审核认证，并以零不符合项的成绩直接取得证书，成为当时全省唯一一个以“零不符合项”通过认证的厅局。同时，河北省地税局运用顶层设计理念，建立起以绩效沟通为主线，以绩效计划、绩效监控、绩效考评和绩效改进四个环节为主要内容的绩效管理体系。

　　据报道，这套绩效管理体系当时还得到了中国政府绩效管理研究专家、复旦大学公共绩效与信息化研究中心主任牛军钰的肯定。他表示，这种由省局统一构建、统一推行的做法，在全国尚属首例。

　　随着省局认证的成功，河北省地税局又确定了各市局及每个市局一个市内区局、一个县局共计32个单位，作为标准化管理工作试点单位，于2013年8月份全部通过第三方审核认证。其余所有非试点单位的标准化管理工作也正在展开，预计将于年底前全部通过省局的审核认证。

　　针对标准化管理容易流于形式、与实际工作“两张皮”的弊端，河北省地税局在2012年分别开展标准化管理与绩效管理的基础上，2013年又研究从“目标指标、过程控制、考核审核、分析改进、沟通反馈、职责分工”六个方面深入推进两个管理“一体化”运行，创造性的将二者有机结合起来，搭建了“河北地税模式”的核心流程和绩效指标与评价体系。

　　河北省地税局有关负责人表示，实施机关工作标准化管理，可以起到规范管理体系、推动工作落实和促进持续改进的作用，能够培养工作人员按制度办事、不断改进的工作习惯，提升个人管理能力和水平。

　　据了解，河北省地税局机关标准化管理工作的成果只是全省各级政府机关标准化建设的一个缩影。为进一步加强服务型政府建设，积极探索新形势下政府管理的有效模式，自2012年3月以来，河北省政府在行政审批事项较多的38个部门分两批开展了机关标准化管理工作，目前已全部通过认证。

　　开展机关标准化建设，是把ISO9000质量管理体系引入机关管理工作，建立覆盖各项工作、各个环节的制度体系，推进行政行为的科学化、规范化、制度化、程序化。首批19个实施部门在第三方认证机构有关专家的指导下，经过动员培训、建立质量管理体系、组织实施、审核认证等四个阶段，精心组织实施，高质量地完成了机关标准化管理各项工作，于2012年11月底全部通过审核，获得质量管理体系认证证书。通过开展机关标准化建设，首批实施部门工作流程进一步规范，行政审批事项大幅精减，行政效能明显提高，政务环境持续优化，机关环境和精神风貌明显改善，机关标准化管理工作取得初步成效。

　　据报道，党的群众路线教育实践活动开展以来，第二批19个实施部门紧密结合工作实际，针对查摆问题，将机关标准化管理工作作为效能提升、改进作风的有力抓手，认真梳理各项规章制度和岗位职责，细化优化工作流程，精心编写管理体系文件，建立起各具特色的质量管理体系。目前，第二批实施部门已完成内部审核和管理评审，于近期全部通过认证。

　　据了解，下一步，河北省政府各部门将围绕建设服务型、高效型、法治型、廉洁型政府，与群众路线教育实践活动相结合、与部门业务工作相结合、与提高公务员队伍素质相结合、与信息化建设相结合，继续深入推进机关标准化建设。

关键词：政府,标准化建设,群众路线,行政审批