落实高温津贴不能坐等举报

　　●汪金友

　　炎炎夏日，一家电视台的记者在街头采访一位环卫工人：“你们领到高温补贴了吗？”环卫工回答：“没有，从来就没有领过。”记者又到建筑工地采访一位建筑工人：“你们领到高温津贴了吗？”建筑工回答：“没有，我们不知道有高温津贴。”然后，记者来到当地的劳动仲裁监察执法大队，问那里的工作人员：“现在有很多单位的高温津贴都没有落实，你们为什么不去查处？”工作人员非常惊讶地回答：“我们从来没有接到过劳动者有关索要高温津贴的投诉和举报，没有举报，怎么查处？”

　　有人以“是否领过高温补贴”为题，作了一次网络调查。结果显示，在4000多名被调查者中，领过高温补贴的不足300人，超过九成的被调查者，都表示从未领过。其中还有近三成的人，从未听过有高温津贴。

　　2012年6月29日，国家安全生产监督管理总局、卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会等有关部门，联合下发了《防暑降温措施管理办法》，并要求自发布之日起施行。其中规定，用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，不得用防暑降温饮料充抵高温津贴。津贴标准由各省市自定，如北京每人每月150元，广东每人每月180元不等。

　　上边有规定，下边有呼声，而到实际执行上，很多地方都没有落实。企业老板装聋作哑，执法部门也闷声不问。问其为何不去查处，竟然摆出一个理由：“没有举报。”乍一听，冠冕堂皇，“没有举报”，就说明“没有问题”，相安无事，风平浪静。人家没有领到津贴的人都不吭声、不举报，我们又何必找麻烦、得罪人？

　　按照我国法律规定，需要审理的案件确实有“公诉”和“自诉”之分。而且自诉案件的最大特点，就是告诉才处理。有人告，才受理，没人告，则不理。但自诉案件的范围很小，大多涉及的也只是一些个人利益。很显然，高温津贴涉及的是广大劳动者的公共利益，属于国家要求必须执行的法律范围。无论有没有人投诉和举报，有关部门都应该积极监督，严肃执法。把“公诉”变成“自诉”，把自己应该发现的问题，等待受损者来举报，这本身就是一种严重的失职，也是对法律法规的玷污。

　　为什么那么多没有领到高温津贴的劳动者，都不去投诉和举报？其中的原因，可能大家都明白。有的人是因为不知道相关的规定，所以无从举报；有的人是因为担心领导的报复，所以不敢举报；有的人是因为整天累得筋疲力尽，没有时间也不知到哪里举报；有的人是因为觉得这是大家伙的事，期待着有关部门说话，所以自己没去举报。于是，一个本来不是问题的问题，年年热，年年说，前年说了去年说，去年说了今年说，说了也白说，白说也要说。

　　有一个建筑工人，提了一条建议：“如果让有关部门的领导和执法人员到这里和我们一块干几天，就知道有多热了。”是啊，让那些坐在办公室里等举报的人，在烈日下当几天建筑工或环卫工，可能他们就知道落实高温津贴有多迫切多重要了。

关键词：高温津贴,劳动者,执法