“一枚公章管审批”不是简单“放权”了事

　　近日，记者从河北省行政审批制度改革工作领导小组办公室获悉，目前，河北省正在9个试点地区推进设立行政审批局，将区域内分散在不同部门的审批权，全部集中划转到这一新部门实施，实现“一个部门、一枚公章管审批”。以往，企业或百姓办事要跑多个部门，盖数十枚甚至上百枚公章。不久后，在河北省9个试点地区，1枚公章就能搞定。(12月8日《河北日报》)

　　“一枚公章管审批”，是简政放权的一个醒目标志，是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举，本质上是简政放权的提速，由“权力”本位向“权利”本位的回归。通过实行审批与监管分离，统一使用行政审批专用章，以全新的机制不但能够理顺审批流程，大大节省人力成本，又能使行政审批效率得以大幅提升，极大方便前来办事的市场主体。

　　“一枚公章管审批”，不是简单“放权”了事，而是为了理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场在资源配置的作用，归根结底是促改革调结构惠民生，这是政府对自身的更高要求，更体现了对人民负责的态度。正如李克强总理强调的，“转变政府职能的核心要义，是要切实做好‘放管’结合”，“‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死。”据悉，这次河北省开展“相对集中审批权、创新行政审批体制改革试点”，是为全省提供可复制和推广的经验。成立行政审批局后，原审批部门不再实施审批，集中力量加强市场活动监管和提供各类公共服务，进一步激发市场主体的活力和创造力，进一步保持政府职能转变的进度，加大简政放权的力度，确保改革红利的不断释放。

　　“一枚公章管审批”，标志着相对集中行政审批权已跨入“一”时代。这一行政审批的管理模式，必须和“多头执法”说再见，有利于减少中间不必要环节，让优惠政策落地，释放市场活力，有利于充分调动企业和社会创业创新创造的积极性，不仅从根本上为市场松绑、为企业减负，更体现了政府的法治思维，对市场主体“法无禁止即自由”，而对政府“法无授权即禁止”。这种对法治的尊崇与遵守，是国家治理体系和治理能力现代化的题中之义，对于建立公开、透明、可预期的市场环境，持久推进政府职能转变，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益，具有重要意义。(刘凤敏)

关键词：公章,审批,行政审批