邯郸:执法督察的“掌中宝” 为执法督查科学导航

 　　科学设置模板规范执法督察流程

　　“所得税的执法督察是我们督察人员最头疼的部分，而按照模板化方法督察过程变得简单，又易操作，督察的问题都能全面掌握到位，极大地减少了我们在督察过程中遗漏问题的风险。”邯郸市地税局督察内审处分管督察的冬岐峰说到。在对2014年全市所得税的专项检查时，邯郸市地税局全面推行了执法督察模板，全程进行节点操作、跟踪，利用10天的检查期，非常快速、有效地提取出应申报未申报、虚假申报等疑点4460余条数据，特别是通过对建筑业纳税人发票信息与所得税年度申报数据分析比对，确认16户企业转借资质、虚假申报的违法行为，调增应纳税所得额2360万元，补缴税款滞纳金723万元。

　　邯郸市地税局根据执法督察工作实际，编撰了《税收执法督察实务模板》，将执法督导全过程、全流程化为一个个系列模板，并分类为风险来源、数据提取、数据分析、确认过错和落实整改五部分，并针对登记、管理、征收、发票和单税种等环节建立了四十二个风险点的执行模板。各类模板在督察的查前、查中、查后过程发挥着跟踪指引作用，查前学习模板，熟悉案头分析方法、政策规定和风险点，了解督察流程和目标，掌握整改方法。查中运用模板，按照模板统一设定好的方法和步骤，进行数据分析、过错确认和实地检查。查后参照模板，按模板规定的改什么、怎么改、改到什么程度，落实过错整改。执法督察全流程模板化管理，促进了执法督察效能的显著提升。

　　而且，执法督察模板操作简单，所有数据分析全部使用EXCEL软件的功能，便于税务人员学习和掌握；重点操作可视化，数据提取和分析环节用截图呈现，简单明了；数据分析精度高，步骤规范，类型划分准确，过错确认准确率高；督察尺度统一，规范了数据提取步骤、提取口径，统一了过错确认标准和整改方法，使执法督察工作在同一尺度下进行。

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