敢啃硬骨头的好书记——记威县县委书记吕志成

　　敢啃硬骨头的好书记

　　——记威县县委书记吕志成

　　长城网邢台7月14日电(记者 齐彦红)地处黄河故道黑龙港流域的威县，曾土地沙化贫瘠、风起黄沙遮天，长期一棉独大、群众收入低下，是国家扶贫开发工作重点县。2011年8月，吕志成同志到威县任政府县长，2013年4月接任县委书记。几年来，他以坚强党性、创新魄力、实干作风和敢于碰硬的精神，团结带领全县干部群众艰苦创业，使威县成为科学发展、率先崛起的典型和标杆。

　　2013年，威县被命名为“全省经济发展先进县”，获“全国科技进步先进县”等殊荣；2014年，又获大批国家和省级荣誉，被农业部认定为“国家现代农业示范区”，被省委评为“社会主义新农村建设先进县”，被省政府评为“全省人居环境奖”。全部财政收入比2010年翻了两番多，综合排位前移了八位，人均收入水平大幅提高,被誉为“威县现象”、“威县模式”，力争2016年甩掉贫困县帽子。威县连续被邢台市委、市政府考核为实绩突出领导班子，他本人连续两年被省委评为优秀等次。

　　敢啃硬骨头，大刀阔斧搞改革

　　威县近年发展得益于改革。吕志成认识到，过去通过小打小闹的改革有了发展，实现更好更快更大发展必须进一步加大力度、深化改革。他紧紧抓住2014年1月被确定为全省唯一县级综合改革试点的机遇，围绕“为自身发展助力、为全省改革探路”，他义无反顾、主动担当，提出由单纯重视机制改革向体制改革转变，大刀阔斧地开展了破冰之旅。

　　“触动利益比触及灵魂还难”。改革之初个别部门不愿放权，以种种理由拖延甚至阻挠。对此，吕志成敢于碰硬，提出“权留人走、权走人留”。正是这种果断和力度，在组建行政审批局时，涉及26个部门的166项审批权3日内完成划转。在他的亲自谋划、强力推动下，探索出一项原则拉清单、一枚印章管审批、一个部门搞监管、一套标准保医疗、一体规划盖城乡、一条红线贯农改、一个机制活园区、一根热线优服务“八个一”经验，均是体制的“大手术”，创造了全省多项“第一”，为全省改革趟出了路子。

　　改革出活力。“一枚印章管审批”后，审批效率提高75%以上，其中企业投资项目审批时限由59.5个工作日压减为25个工作日，政府投资项目由65个工作日压减为30个工作日，即来即办事项超过100项；整合后的城乡居民医疗保险，城镇居民缴费由150元降为110元，农民报销目录由2106项扩大到5138项，实现了“城乡同保同待遇”；通过园区化管理，农业园区成为全省唯一国家农业综合开发现代农业园区，2014年12月全省经济工作会议上展播了威县《新模式催生现代农业大园区》专题片。

关键词：吕志成,县委书记,”、“威县模式”,