河北省工商局召开贯彻实施新《广告法》动员大会

河北省贯彻实施新《广告法》动员大会现场。 长城网 武亚宁 摄

国家工商总局广告司张国华司长现场剖析解读新《广告法》。 长城网 武亚宁 摄

　　长城网8月21日讯(记者 刘春亮 武亚宁 实习记者 高雅鑫)今天，河北省贯彻实施新《广告法》动员大会在河北省工商局召开，国家工商总局广告司张国华司长现场对新《广告法》进行了剖析解读。

　　在动员大会现场，张国华指出，这次广告法修改的幅度非常大，由原来的49条变为现在的75条，新增了33条，删除了3条，同时修改了37条。真正原文保留一个词没有动的只有8条。

　　记者通过梳理，发现此次《广告法》的修改有以下几个特点：

　　一是充实和细化广告内容准则。现在广告法对一些内容准则规定的比较原则，面比较窄，这次更加丰富。比如完善了保健食品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、招商投资、房地产、农作物种子等广告的准则。与人民群众的消费、生活、健康密切相关的问题都增加了进来。

　　二是明确虚假广告的定义和典型形态。虚假的宣传、引人误导的内容，这些均属于虚假广告。

　　三是新增广告代言人的法律义务和责任的规定。在广告当中经常有一些明星、专家、社会知名人物做某产品的推荐和代言，在现行广告法当中对这些代言人是没有法律规制的。这次广告法修订当中对明星代言也做了法律责任规定，因为明星代言是要收费的，有的代言收费还很高，不能只收钱、只有利不担责。这次规定，只要明星代言的是虚假广告，同样负有连带责任。其中10周岁以下的儿童因无行为能力所以不能代言广告。

　　四是严控烟草广告发布。从去年情况来看，烟草广告在市场份额占的比例已经很小，违法烟草广告案件数量在全体广告案件中的比重也较少，烟草广告秩序比较好。但尽管如此，这次新广告法当中对烟草广告做了更加严格的规定，禁止在一切大众媒体和公共场发布烟草广告，禁止变相的发布违法广告。

　　五是新增关于未成年人广告管理的规定。比如说在学校里面、幼儿园里面、在少年儿童经常活动的场所里面，不能做广告，特别是在教材里面不能做广告，为孩子的身心打造一个干净的环境，不要从小就受到商品的干扰。

　　六是新增关于互联网广告的规定。互联网是一个新生事物，在现行广告法当中没有关于互联网广告的章节。这次对互联网广告有了规定，比如互联网广告应一键关停，电子邮件未经同意不能发送。但是互联网的广告形态很多，技术比较复杂，具体问题在广告法这样一部法律里不可能规定的很细，之后还要专门出台一个互联网广告管理办法，这也在新广告法里有所体现。

　　七是强化了对大众传播媒介广告发布行为的监管力度。因为传媒是广告主体的最后一道把关主体，如果能把住关，认为它是违法广告不能发，消费者、人民群众是看不见的。所以传媒在发布广告当中也承担重要责任。因此，这次对发布广告的媒体和平台也做了严格规定，并且也加大了处罚力度。

　　八是增加公益广告，扩大广告法调整范围。现在大家在媒体上能感受到公益广告。这次把它写到法律里，作为一种法定的职责要发布，要承担发布公益广告的责任。

　　九是进一步提高法律责任的震慑力。这次罚款金额进一步提高，比如过去对媒体发布广告、对广告主发布的广告，根据广告费用处罚款1到5倍，现在是3到5倍，还有的广告费用难以计算的，现在最高可以罚到200万，所以处罚力度更大，这也是为了加强对违法广告的震慑。

　　记者从现场获悉，自2015年4年28日，“全国工商行政管理系统贯彻实施新《广告法》电视电话会议”召开后，河北省广告市场秩序已得到明显改善，月严重违法广告发布量由一月份的5430条次下降到七月的1532条次，下降幅度达到71%，但河北省广告市场秩序距离根本性好转还有很大差距，河北省的严重违法广告发布情况综合排名在全国仍然较高，部分媒体虚假违法广告屡禁不止、屡查屡犯的现象仍然存在，个别媒体违法广告时长违法率高达70%，保健类、投资收藏类违法广告连篇累牍，欺骗误导消费者，给人民群众的身体健康、财产安全造成严重损失，以互联网为代表的新媒体广告监管问题日益突显，广告监管执法力度、执法效果与人民群众的期待还有不少距离。

　　河北省工商局巡视员刘建新针对河北省如何贯彻落实新《广告法》指出：

　　抓培训，提高执法水平

　　从8月份开始，河北省工商系统按计划启动了“新《广告法》培训月”活动，通过此次活动，使一线执法人员系统掌握新《广告法》及其配套规章，具备必要的执法能力，正确运用新法赋予的职权；二是使广大广告活动参与者，尤其是各主流媒体、广告主要守法经营，增强守法经营意识，拒绝违法广告。同时，河北省工商局将继续按计划分期、分批、分对象举办贯彻实施新《广告法》的培训班，并要求各地、各媒体单位积极参加培训，落实有关责任。

　　抓监管，降低社会危害

　　在日常监管中督促指导大众媒体单位建立并严格执行广告发布审查制度，结合广告经营单位年度检验，对广告发布前审查制度不落实，广告违法行为严重的，一律责令整改，停播，直至吊销广告经营证。同时，依托工商总局“国家广告数据中心”以及河北省工商局广告监测中心，对辖区各主要媒体广告实行不间断监测，对监测到的严重违法广告及时停播、停发，并根据广告监测结果，及时准确地向社会发布消费警示公告，向联席会议成员单位发送监测通报，最大限度地降低违法广告的社会危害。

　　抓惩处，树立执法权威

　　河北省工商局继续深入开展“虚假违法广告专项整治行动”，严厉查处社会危害大、人民群众意见较多的虚假医疗药品、投资收藏等广告，严厉查处以新闻报道、健康讲座形式变相发布的具有较强欺骗性的违法广告。严厉惩处各类广告违法行为，加大对重点领域、重点地区、重点行业和群众反映强烈的广告违法行为的打击力度，查大案办要案。

　　抓联动，形成整治合力

　　河北省工商系统内协作，省、市、县三级要继续密切合作；加强与联席会议各成员单位的协调配合，履行牵头职责，建立起长效、实用、具体的监管执法工作协调联动机制，提高办理大案要案的效率，通过及时的案件移交、监测情况通报，达到“管事与管人”的双重施治效果。

关键词：新广告法,河北省工商局,新广告法特点,动员会