河北：创新机制 多措并举 强力推进“精准扶贫”

　　实施八大工程 400万人口稳定脱贫

　　瞄准贫困户需求精准帮扶

　　记者从河北省扶贫办获悉，2013年河北省对贫困村、贫困户进行了重新识别认定，全省共识别出贫困村7366个、贫困户147万户、贫困人口512万，并摸清了其贫困现状、致贫原因、帮扶需求，逐村逐户完成了建档立卡登记。根据扶贫对象搞种养殖业、外出打工、扶贫信贷等需求，逐村逐户制定帮扶计划，为每个村派驻3人一组工作队驻村集中力量帮扶，每个贫困户都落实了帮扶责任人。

　　“多措并举，精准扶贫”，这是河北扶贫工作的鲜明特色。据了解，河北省委、省政府组织开展了扶贫帮困“春雨行动”，鼓励和引导基层党组织、民营企业、志愿者三方面帮扶主体参与扶贫帮困。开展了“雨露计划”，对7个试点县贫困“两后生”接受中高等职业教育和一年以上技能培训给予每人每学年1500元补贴，共计补助11900人，补贴资金1785万元。稳步推进易地扶贫搬迁，2013至2014年度，共完成搬迁1749户、6418人，建成安置小区31个，省财政下拨省本级易地扶贫搬迁补助资金4637.18万元。2014至2015年度，规划搬迁2647户、9367人，规划建设26个搬迁小区正在建设中。

　　河北省扶贫与金融部门还研究扩大小额贷款规模、降低贷款门槛、放宽贷款条件的有效途径和办法。同时，加强与中国扶贫基金会合作，为农户自立服务社累计发放小额贷款23.87亿元。规范提升互助金试点工作，初步建立了周转使用、滚动发展、规范运行、群众认可的发展机制。

　　2011至2014年，河北平均每年减少贫困人口100万人以上。2014年全省有10个扶贫重点县脱贫出列。

　　建农业园区为连片扶贫探新路

　　河北省共有贫困山区县30多个，占全部贫困县的56%，山区贫困人口占总贫困人口的64%。近年来，河北充分利用城乡建设用地占补平衡、增减挂钩等政策，通过土地流转、股份合作等方式，吸引民营企业、城市工商资本到贫困地区投资，大力发展现代农业园区，强力推进贫困山区综合开发，为连片扶贫探出新路。

　　葫芦峪现代农业产业园区，位于石家庄市平山县王坡乡，由于地处太行山东部丘陵地区，大面积的荒山荒坡长满野草，当地百姓说：“山清水秀风光好，只有哥哥没有嫂；我们葫芦峪过去是穷村子，没有姑娘肯嫁来。”

　　目前，园区仅在平山县就惠及15个贫困村，1649个贫困户，5604个贫困人口。群众主要从三个方面受益：一是以土地入股的农民，前十年农民与园区按3：7比例分成，十年后双方5：5分成；二是出租地的农民，园区每年按平均每亩600元以上的价格支付租金。三是农民到公司务工，能够保障年均收入达1.5万元以上。四是以50亩为单元，每年付给承包的村民2至3万元管理费。

　　产业扶贫破解脱贫“短期”现象

　　河北创新产业扶贫机制，把培育特色产业作为扶贫攻坚工作的着力点，有效克服脱贫“短期”现象，为贫困户稳定脱贫致富奠定基础。

　　产业扶贫在河北因地制宜、遍地开花。行唐县玉亭乡疙瘩头村，临近京昆高速行唐北口，有1800多人，在过去是当地有名的穷村。村主任张占军说，村里成立了股份合作制的合作社，大部分贫困户自愿以土地入股。合作社安排人员进行大棚蔬菜种植，加上一些农民外出打工，2015年每户预计可收入6万元。

　　赤城县“五位一体”股份合作模式，大力发展林果、蔬菜、中药材种植和养殖业、旅游业，进一步夯实贫困群众稳定增收基础。阳原县皮毛手工加工业历史悠久，加工技术精湛，阳原“毛毛匠”远近闻名。近年来，阳原县充分发掘这一传统产业，全县扶持和带动了近5万贫困人口参与到这一产业中来，形成了“村村是工厂，户户是车间”的局面。

　　“光伏扶贫”显成效瓶颈待解

　　河北省扶贫办政策法规处处长樊晓辰说，光伏扶贫由光伏企业和政府共同实施，其中光伏企业可按照1：2.5的比例配套建设商业光伏电站，并可优先安排年度建设规模指标，企业则可拿商业光伏电站收益弥补光伏扶贫支出。项目建设中，针对贫困户屋顶建设分布式光伏扶贫项目，按照70%由政府出资(国家和省各半)，其余30%由企业贷款出资、国家给予5年贴息；对用于扶贫的光伏电站，河北提出由企业出资20％，其余可贷款，国家和省给予贴息5年。

（河北日报 、河北经济网、经济参考报、新华网等综合）

关键词：扶贫,创新,多措并举