京津冀六区市县协同发展 打造环京津生态示范区

　　研讨会主题聚焦生态建设

　　涿州市委书记王月衡称，生态修复、环境改善示范，是中央对京津冀区域的重要的功能定位。北京房山、天津北辰、河北涿州等六区市县地域相连，人员相亲，文化相融。唯有精诚合作，顺应自然，才能把拒马河流域生态示范区建设好，从而实现“望的见山，看的见水，记得住乡愁”的目标。

　　据悉，本次京津冀六区市县协同发展研讨会以优势互补、合作共赢、协同发展为主旨，以“携手新起点助力一体化之拒马同源——建设拒马河，扮靓母亲河”为主题。

　　六区市县将加强合作抱团发展

　　京津冀六区市县协同发展研讨会昨天在河北涿州召开，北京市房山区，天津市北辰区，河北省涿州市、涞水县、易县、涞源县政协参加了研讨会。房山区区长曾赞荣做了发言。他提到，六区市县地缘相接、人缘相亲、文化相融，要加强合作、抱团发展，力争把六区市县打造成为京津冀协同发展的示范区。

　　曾赞荣介绍，今年5月，房山与保定市签订了旅游战略合作框架协议。在基础设施联通方面，新建了京昆高速等一批区域公路联络线工程，涿州市19路客运班线今年延伸至房山区地铁苏庄站。在生态建设方面，房山区与各区市县合作推进国家生态保护与建设示范区，共同开展了京冀合作野三坡霞云岭区域国家公园、京津风沙源治理、拒马河水资源及沿线生态环境保护等工程。

　　六区市县协同发展将统一规划

　　在六区市县协同发展上，曾赞荣提出了自己的建议，在规划编制上，这几个地方以编制“十三五”规划为契机，以交通、产业、生态等领域为重点，推动区域基础设施、产业园区、生态环境建设的规划对接，力争使六区市县协同发展步入统一规划、统筹协调的新阶段。在产业发展上逐步形成分工合作的产业链条。在交通建设上，积极推动轨道交通、跨界公路、高速公路联络线建设上升到省市级层面，全面消除跨区域“瓶颈路、断头路”。在生态建设上，探索建立一体化的环境准入和退出机制，共同推进生态保护，共同谋划建设一批环首都国家公园和森林公园，共同保护拒马河等流域生态环境，“尽快把能干的事先干起来，把达成共识的项目落到实处，让协同发展的成果更好更快地惠及各区市县人民群众”。

　　满怀信心开启首都发展新航程

　　北京市房山区昨日与河北省涿州市签署了合作协议，携手共建京西南生态示范核心区。双方将共同谋划打造以拒马河为纽带的京西南最大天然湿地片群，共同推动房山到涿州轻轨等重大项目早日开工。

　　建立公平的区域发展与生态保护协调机制

　 　“生态问题严重等问题是京津冀生态保护面临的问题，应统筹京津冀经济、社会发展与生态保护。”10月19日，在北京房山区、天津北辰区及河北涿州市、涞 水县、易县、涞源县六区市县举行的拒马河流域京津冀六区县市协同发展研讨会上，中国科学院生态环境研究中心副主任，城市与区域生态国家重点实验室主任欧阳 志云认为，建立公平的区域发展与生态保护协调机制，促进生态服务功能增强与居民生活水平改善同步发展。

　　“城市化对京津冀生态环境带来巨大压力。”欧阳志云认为，京津冀是全国大气污染最严重地区、全国水污染最严重地区、全国水资源最为短缺地区、全国地下水漏斗最大的地区、生态系统退化与受损严重的地区。

　　“区域是由社会、经济、自然要素组成的复合系统。可持续性应是经济高效、社会公平、生态健康的综合。”欧阳志云认为，应将生态效益纳入经济社会发展评价体系。

　　“生态补偿政策是促进生态保护的一项重要措施。”欧阳志云说，如何评估政策实施的效果，完善生态补偿制度，是决策者关注的焦点，也是生态服务功能研究的热点问题。

　　房山与涿州共同打造拒马河天然湿地群

　　作为协商发展的成果，房山区昨天与涿州市政府签署了“携手共建京西南生态示范新区”协议，协议要求，在国土绿化、水源涵养、污染治理和湿地修复等方面加大投入，共建京西南优良生态示范新区。以长沟泉水国家湿地公园为载体，不断丰富完善湿地公园建设内涵，共同谋划打造以拒马河为纽带的京西南最大天然湿地片群。建立永定河等河流共同管控机制，在治理私挖盗采等方面做到联防联控。共同推动房山到涿州轻轨等重大项目早日开工。建立两地领导互访协商机制，定期开展交流、联谊活动，协商解决联合协作及发展中的具体事宜和问题。

　　房山试点京津冀基层合作

　　在京津冀发展的大背景下，房山区已经开始了在基层的先行先试。去年4月，房山区政协召开首都西南五区市县协同发展研讨会筹备会，成立了组委会，并就五区市县协同发展研讨会工作方案进行了研讨。房山区政协提出了举办首都西南五区市县协同发展研讨会的意向，并与涿州市、涞水县、易县、涞源县四地政协沟通，得到了积极响应，达成了共识，天津市北辰区后来加入进来。

　　去年8月，就政策规划、产业发展、资源状况、生态文化旅游建设等方面，房山区政协分两批组织部分委员企业家和专家学者赴河北省易县和涞水县考察。

　　10月，第一届京津冀六区市县协同发展研讨会在房山召开，京冀五地政协就《建设拒马河生态文化旅游走廊》联合提出提案，五区市县政协认为，北京市、河北省应当共同规划打造拒马河生态文化旅游走廊。建议联合对拒马河生态、文化、旅游走廊进行综合规划，并将其列入区域“十三五”经济社会发展规划。建立各相关区市县参加的流域管理委员会，在省市级层面设立“京冀拒马河生态文化旅游走廊建设专项资金”。这些意见建议，共同签署后提交给中央京津冀协同发展改革领导小组。另外，河北四地政协联合签署后上报保定市政协或河北省政协，房山政协制作后提交到北京市政协，通过这三个渠道把研讨成果向上级反映。

　　京西南母亲河拒马河

　　拒马河发源于河北省涞源，流经涞源、易县、涞水、房山、涿州至白沟汇入大清河，干流长254公里，流域面积1000平方公里。其中北京境内干流长61公里，流域面积433平方公里，是北京西南五区市县(房山区、涿州市、涞水县、易县、涞源县)的母亲河，是该区域唯一的一条长年不断流的河流。近年来，随着沿岸经济社会的发展、用水量的不断增加，地下水严重超采，使河道中下游日渐荒凉，拒马河行至张坊镇一渡河段出现断流，河道私挖盗采砂石严重，河堤损毁。近年来，在中央及省市政府的大力支持下，各地积极修复拒马河，沿河建设北京西南绿色生态屏障。

(北京青年报、中国青年网、科学网)

关键词：京津冀,环京津,示范区