体面活着 优雅老去 河北暖心举措促老年人老有所养

　　导语：21日是一年一度的重阳节，也是法定的"老人节"、"敬老节"。"老吾老以及人之老"，现如今，社会剧烈变迁，人口老龄化不断加剧，传统的养老、敬老方式也在变革。变革有成果，亦有阵痛，老人跟随子女漂在城市、农村养老断层、养老机构拒绝失能老人……都是新时期出现的新问题。重阳节之际，让我们重提敬老养老的话题，关注这些需要关注的老年人，使老年人都能够“老有所养”。

　　世界这么大，何处安放你的晚年？——中国五类特殊老年群体生存现状

　　·农村留守老人：与狗相伴，只求子女“常回家看看”

　　宜宾市李端镇新权村狮子山脚下，记者见到了85岁的李松权老人。还没进屋，一条大黄狗就扑出来，叫声打破了小村的寂静。村里年轻人大都外出打工，李老汉的儿女也不例外。自老伴6年前去世后，只留下这条狗与他做伴。除儿女回家看望时给点钱，老人固定的经济来源主要就是每月70元的老年补贴，每年107元的粮食补贴和35元的退耕还林补贴。“只希望孩子和孙子常回家看看。希望他们在外面过得好。”一提起晚辈，老人顿时眼含泪光，他把自己的梦想和祝福全都给了下一代。

　　·城市空巢老人：孤独这种痛，谁来抚慰

　　跟农村老人比，城市老人生活条件要好很多，但也难免遭遇“空巢”之痛——有的因为思念子女儿孙，整晚都守在电话机旁等着铃声响起；有的因为很少与人沟通，长期不到户外活动，食欲减退患上了厌食症；有的因为身边乏人照料，猝死家中多日后才被发现……随着我国人口老龄化加剧，“空巢”老人正以前所未有的速度增长。据全国老龄办统计，目前我国约有近三分之二老人家庭出现“空巢”现象。

　　·失独老人：老无所依，还要忍受精神煎熬

　　在云南省安宁市八街街道，4万多居民里就有失独家庭25户。提起孩子，老伴刘翠仙的眼泪哗地涌了出来：“是个姑娘，1984年生的。2009年因为医疗事故，上了手术台就再没下来……”丧子之痛，何以抚慰？失独老人，是“中国式养老”所面对的另一个日渐庞大、急需关爱的特殊群体。承受了“白发人送黑发人”的悲痛后，更要在风烛残年中备受煎熬。

　　·失能老人：需要专业护理，有尊严地活下去

　　在河北保定市金秋老年公寓“特护一组”，记者见到了80岁的刘庭华老人。他躺在床上，因严重脑血栓，右半身失去知觉，生活不能自理。今年5月，他被儿子刘欣送到了这里。据统计，目前我国养老机构平均能为每千名老人提供床位27张，但供需结构并不平衡。有的养老机构“一床难求”，一些困难家庭老人只能“忘床兴叹”。与此同时，比“未富先老”困局还难以突破的，是传统观念的束缚。

　　·“候鸟老人”：儿女在外闯明天，父母跟着“漂”晚年

　　“为了照顾孙子，我去上海生活了10年，也不情愿，那又有什么法子呢。好像老是爹妈欠孩子的，这就是中国人吧。”72岁的李淑莲说。结束了“海漂”生活，回到熟悉的老家，见到久违的老友，李淑莲并没有开心多久，就又陷入独守“空巢”的寂寞中。如何养老？谁来养老？是回到远在上海的子女身边，还是住进养老院等待一年一度“千里来相会”？几年来，两地间往返多次，她却始终找不到满意的答案……北上南下，甘当“候鸟”，反认他乡作故乡，何处才是“候鸟老人”的避风港？

　　河北面临人口老龄化现状

　　自1999年河北进入老龄化社会以来，老年人口以年均3%左右的速度迅速增长。截至2014年底，60岁以上老年人口达到1115.7万，占全省总人口的15.1%。其中80岁以上高龄老人127.8万，占老龄人口的11.5%。据测算，今后一个时期，全省老年人口还将以年均3%-5%的速度持续增长，到2020年将达到1250万以上，占人口总数的17%左右，接近中度老龄化社会。人口老龄化是河北经济社会发展中不可回避的重大问题。

　　面对严峻的人口形势，河北积极应对“银发浪潮”以及老龄化带来的诸多社会问题，通过不断完善老龄政策法规体系，建立健全经费保障机制和工作推进机制，大力扶持养老服务机构建设，加快发展养老服务业，扎实推进老年人优待工作等措施，实现了老龄事业的新发展，老年人的合法权益得到较好的保障。

　　河北出台暖心举措促老年人老有所养

　　·加强顶层设计建立健全经费保障机制和福利制度

　　2014年6月，河北省政府出台了关于加快发展养老服务业的实施意见，明确了推进养老服务业发展的目标、任务和措施；2014年12月，又以政府令形式颁布实施了《河北省老年人优待办法》，对老年人医、食、住、用、行、娱等方面，作出了具体的优待规定。据统计，2013年以来，省政府及省直相关部门共计出台涉老政府规章或政策性文件14份，为发展老龄事业、维护老年人权益提供了有效保障。

　　河北围绕满足老年人最基本生活保障需求，不断完善保险、救助、奖励扶助等制度体系。一方面建立完善城乡基本养老保险制度。全省企业职工养老保险参保1074.3万人，企业退休人员养老金标准预计2015年底达到2281元，略高于全国平均水平；城乡居民养老保险参保3394.4万人，参保率达98.1%；机关事业单位工作人员养老制度改革有关工作正有序推进，各级财政对个人缴费部分做了预留，河北省的实施意见将于近期出台。

　　另一方面进一步扩大基本医疗保险覆盖范围。全省参加基本医疗保险1691.4万人，城镇居民医保补助标准达到每人每年380元；农村居民参保新农合5235万人，参合率达到98%，新农合筹资标准达到每人每年490元；城镇职工、城乡居民医保政策范围内住院费用支付比例均达到70%以上，城乡老年人普遍享受到基本医疗保障。

　　同时，全面建立老年人救助和福利制度，全省135.8万生活困难的老年人列入最低生活保障对象，22.8万农村“五保”老年人纳入政府供养范围，实现应保尽保。170个县(市、区)全部建立高龄津贴制度，其中129个县(市、区)实现了全覆盖，惠及82.8万高龄老人。此外，河北还提高计生特困家庭扶助标准。建立独生子女伤残、死亡家庭夫妻特别扶助金动态增长机制，目前扶助金标准提高到每人每月不低于270元和340元。积极支持商业保险企业开展老年人意外伤害保险业务，730余万老年人参加了“助老健康御险”。

　　·加快发展养老服务业全国首创农村互助幸福院河北遍地开花

　　不仅如此，面对养老服务需求日益增长的新形势，河北加快推进社会养老服务体系建设，总结推广了“多院合一”民政事业服务中心、农村互助幸福院建设经验，在全国引起积极反响。

　　集体建院，集中居住，自我保障，互助服务。2008年8月，河北省肥乡县在前屯村试点，将闲置的小学校舍改建后，免费供25位独居老人集中居住，建成全国第一家互助幸福院。这种“离家不离村、离亲不离情，抱团养老、就地享福”的低成本互助养老模式一经推出，如星火燎原之势迅速传遍全国，被群众亲切地称为“家门口的幸福院”。

　　“村集体办得起、群众住得起、政府支持得起”是农村互助幸福院的最大特点。运行几年来，互助幸福院收到了“老人开心、子女放心、政府省心”的良好效果，为全国趟出了一条符合农村实际、具有当地特色的农村养老新路。据肥乡县民政局统计，截至2012年7月，该县已建成农村互助幸福院240家(包括联建25家)，实现全县265个行政村全覆盖，今后每年还将提升改造15家。

　　目前，河北省以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的社会养老服务体系框架基本建立，形成了公办、社会办养老服务机构齐头并进的局面。全省共建立城市社区居家养老服务中心2388个，社区覆盖率达70%；各类养老机构达到1183家，拥有床位21.1万张；建成城市社区养老服务中心和农村互助幸福院3.1万家，拥有床位23.9万张，每千名老年人拥有养老床位数达到30张以上。针对失能、半失能老人，实施爱心护理工程，全省60家社会办养老机构被列为全国爱心护理工程建设基地，其中4家被评为全国示范基地。积极推动居家养老呼叫网络建设，入网人数突破100万，为居家老人服务企业达到4万多家，有效解决了居家老人养老难题。

　　·全面落实老年人优待政策积极推动老年人参与社会发展

　　河北全面落实老年人优待政策。各设区市和定州、辛集市普遍落实了70岁以上老年人免费乘坐公交的政策；各旅游场所对70岁以上老年人旅游门票实行全免，60岁以上老年人门票半价；各类博物馆、图书馆、文化馆等公共文化场所全部向老年人免费开放。

　　河北的教育部门还将敬老爱老教育融入教学课程，纳入了中小学生日常行为规范；司法行政部门将老年人权益保障法列入普法内容，建立起老年人维权绿色通道，开通了“12348”法律援助专线，为老年人提供法律咨询10万余次；住房城乡建设部门对老年人申请保障性住房或农村危房改造，在同等条件下给予优先安排。全省各行各业积极开展“敬老月”为老志愿服务、“敬老文明号”创建、孝亲敬老先进评选活动，40个集体被授予全国“敬老文明号”称号，1人被评为中华孝亲敬老楷模，164人被评为“孝亲敬老之星”，4个部门被评为全国敬老模范单位。

　　此外，河北积极推动老年人参与社会发展，组织开展了“银龄行动”和“老有所为”先进典型评选，6名老专家、教授被授予“全国老有所为楷模”称号。同时，扎实推进基层老年协会建设，城镇社区和农村建会率分别达到95.2%和82%；积极发展老年教育事业，建成各级各类老年大学1378所，在校学员达到19万人；广泛开展老年文化活动，建成基层老年文化活动设施3.3万个；大力发展老年体育事业，深入开展老年体育示范区创建活动，目前已建成省级老年体育示范点432个，经常参加体育健身活动的老年人已达到590余万。

    ·河北面向北京谋建大型养老基地

　　河北省环京津地区积极与北京方面对接，打造北京域外养老基地。8月14日，涞水与北京市第一社会福利院签署合作协议，建设中国·涞水“祖冲之古镇”居家养老示范基地，打造与北京人口老龄化相适应、与经济社会发展相协调的养老服务体系。瞄准北京健康休闲市场，三河市打造健康休闲养老基地，投资建设了燕达国际健康城、汇福国际健康中心等。今年廊坊经洽会上，涿州市与北京众美集团签订协议，建设众美健康养老产业示范园项目。一个嘉乐汇养生苑项目，将京冀联手合办养老基地的重大机遇体现得淋漓尽致。当前的北京，需要养老服务的人群约有300万到400万人。北京今后还将在周边地区建设大型养老中心，供老人异地养老。这一举措不仅有利于河北、北京两地老年人安居养老，同时也将助推我省环京津地区服务业的发展。

　　又到一年重阳节，让我们真正做到敬老、爱老；让老年人真正实现老有所依，老有所养；让我们可以体面活着，优雅老去......

　　(据新华网、人民网、河北日报综合)

关键词：河北,暖心举措,老有所养