全力打好精准扶贫攻坚战 看看河北的“答卷”

　　导语： 距离“全面建成小康社会”的“交卷”时间仅剩5年，扶贫开发进入啃硬骨头的冲刺期。今年，河北省进一步创新扶贫工作机制，特别是把产业扶贫作为片区攻坚与精准扶贫的有力抓手，将实施“互联网+”行动计划作为重大机遇，大力发展股份合作制经济，全力打好扶贫攻坚这场硬仗。

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　　实施精准扶贫：精准识别 精准帮扶

　　精准扶贫，关键是把扶贫对象摸清搞准。2014年以来，河北省按照国家统一的扶贫对象识别办法和程序，开展了贫困村、贫困户建档立卡工作。今年，河北省又在非贫困县和非贫困村开展了贫困人口建档立卡工作，实现了全省建档立卡全覆盖。目前，河北省共有扶贫开发工作重点县62个。其中，列入国家燕山—太行山集中连片特困地区的县22个、片区外国定重点县23个、省定重点县17个。全省共有建档立卡贫困村7366个，贫困人口485.5万。

　　精准识别，更要精准帮扶。河北省对建档立卡确定的贫困人口，区别情况，因户施策，进行针对性扶持。凡符合低保条件的，实行“阳光低保”，做到全覆盖。对扶贫对象，逐村逐户落实帮扶措施，坚持走“目标到年度、规划到乡村、扶持到项目、受益到农户、责任到人头”的精准扶贫新路子。完善驻村帮扶制度，逐村安排了驻村工作队，逐户落实了帮扶责任人。

　　确保480多万贫困人口顺利脱贫

　　“十三五”期间，河北扶贫将围绕转变扶贫方式、实施精准扶贫的主题，以产业园区为载体，以调整农业产业结构为主线，以股份合作制经济为路径，以建立城 乡统筹扶贫开发投融资体系为支撑，培育发展富民产业，增加贫困群众收入，提升基本公共服务水平，构建“两区两带多支点”扶贫攻坚布局(两区，即京津冀协同 发展扶贫攻坚区、黑龙港片区；两带，即燕山扶贫产业带、太行山扶贫产业带；多支点，即全省面上贫困地区)，大力实施“四个一批”(通过扶持生产和就业发展 一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批)精准扶贫攻坚行动，确保如期完成脱贫任务，实现480多万贫困人口与全省一道同步小康。

　　主攻产业扶贫 产业扶贫有特色

　　量身定做精准滴灌靶向治疗

　　在河北保定有9个贫困县，占县(市、区)、开发区总数的三分之一。贫困人口91.12万，占农村人口的15.9%。贫困地区面积1.38万平方公里，占全市总面积的62.4%。贫困人口多、地区广成为一块“难啃的硬骨头”。

　　“以前搞扶贫就是撒芝麻盐儿，没什么效果。现在讲究精准扶贫，就是要对症下药。”河北省社科院京津冀协同发展研究中心主任陈璐分析到。对此，保定也意识到这一问题，因地制宜，大力发展特色产业，开始改“漫灌”为“滴灌”，实行靶向治疗。

　　创新光伏、旅游、绿色生态产业等扶贫新机制、新模式，抓点扩面，据统计，“十二五”以来，保定已有70万贫困群众摆脱贫困，573个村整体脱贫，提前一年完成了“十二五”扶贫规划的434个村、56万人的减贫任务。目前，保定继续在京津冀协同发展中强力打好扶贫开发攻坚战，确保2017年贫困县基本脱贫、 2020年全面建成小康社会。

　　初步形成有特色的新格局

　　“十二五”以来，河北省把扶贫开发作为战略任务来抓，坚持把脱贫致富作为贫困地区党委政府的主要任期目标，把产业扶贫作为主攻方向，初步形成了县有龙头企业、乡有特色产业、村有合作组织、户有增收项目的新格局。

　　九亩沿原本是涞源县走马驿镇花园村的一座秃山，在造地兴水之后，种上50多万株核桃树，成了国家级万亩核桃示范园、百姓致富的小银行。花园村是河北省开展产业扶贫的一个缩影。

　　经过多年扶贫，一些贫困山区盘活了独特资源，反过来成为县域经济的重要支撑。目前，河北省初步形成了太行山区优质干鲜果品产业带、黑龙港地区“富民大菜篮”、燕山地区食用菌产业集群、坝上地区错季蔬菜等一批扶贫产业片区。

　　应用“互联网+” 电商扶贫有保障

　　启动“互联网+扶贫”行动

　　11月3日下午，省政府与中国银泰投资有限公司在石家庄签署战略合作协议。同时，省扶贫办与阿里巴巴集团签署《互联网+扶贫合作备忘录》。

　　以河北省扶贫办为建设主体，阿里巴巴提供技术支持，建立高效、融合、安全的河北省社会扶贫网络信息平台，构建与电子商务发展水平相适应的安全、信用、认证、支付、物流、网络、人才等支撑服务体系，深化应用“互联网+扶贫”。

　　拓渠道增收入强辐射

　　今年10月份，河北启动了“互联网+扶贫”行动，依托阿里巴巴等互联网企业，积极探索推广贫困地区电商扶贫等模式，打造全省“互联网+扶贫”精准扶贫体系。而在此前，电商扶贫就已经让河北百姓尝到甜头。

　　“开一间小店，贩卖美好，不过是追求内心的梦，希望努力之后实现的光辉，照进现实。”这是来自邢台市平乡县艾村的淘宝掌柜尚振宇贴在店铺首页的话。几年前，在外地建筑工地绑钢筋的他，听说村里有人开淘宝店效益不错，便萌生了回家创业的想法。2013年5月，尚振宇在淘宝开起了“小胖子童车店”。从开始没有信誉销量很少，到现在平均每天能接到近百个订单，实现年收入百万元，是尚振宇万万没有想到的。

　　这几年，平乡县自行车零配件、童车等在转型升级过程中，细分形成的产品种类已经成为非常适合在网上零售、直接快递入户的网商产品，目前全县形成了“千家万户忙电商、脱贫致富奔小康”的创业热潮。据统计，现在平乡县登记各类在线电子商务(企业)网店上万家，直接参与网上创业人员达到2万人，农村电子商务全产业链条的就业人员达8万人，2014年网络直接交易额超过10亿元。

　　建园区抵风险 股份合作有聚力

　　如果要问中国北方食用菌交易市场在哪里，你肯定想不到在河北省平泉县。在这里，不仅建立了阿里巴巴、“一亩田”等电商平台，上线运营了中华蘑菇网、中华杏仁网，而且形成遍布全县城乡、延伸全国的线上线下销售流通网络。

　　“户户有股份，人人有事做，天天有钱赚”。为了降低脱贫风险，平泉县还试行了由贫困村村委会组织贫困户成立养殖专业合作社的办法，社员与合作社签定“扶贫资金入股分红协议书”，社员自愿将扶贫资金加入合作社，入股分红。变扶贫资金到户为资本到户、权益到户，推行扶贫资金打捆入股龙头企业，贫困户以土地承包权折价入股企业，租金随行就市，贫困户按股分红，企业优先录用入股群众就业，使贫困群众可以拿到保底租金、分红和打工工资三份收入，这将大大提高贫困户积极性，加快脱贫致富的步伐。目前，全省贫困地区股份合作制经济组织已达1148家。

　　创新扶贫机制 统筹多方面资源

　　“十二五”以来，河北省坚持以改革创新的思维完善扶贫攻坚的新机制，构建、推广了股份合作、“互联网+扶贫”、金融扶贫、财政资金放大、土地整理、产权交易抵押、对口帮扶、整村扶贫、生态扶贫、考核奖惩等十项扶贫新机制，以改革破解难题，提高扶贫成效。

　　除了机制上的创新，更有模式上的完善与突破。河北省统筹经济、社会、文化、生态等多方面资源，协调推进扶贫开发，探索完善了特色农业扶贫、文化扶贫、旅游扶贫、移民搬迁扶贫、家庭手工业扶贫、新能源扶贫、就业扶贫、科教扶贫、基础设施扶贫、社会扶贫等十项扶贫新模式，为贫困群众实现稳定脱贫开辟了新路径。

　　河北省已明确，到2020年，绝对贫困现象基本消除，所有农村贫困人口稳定脱贫，所有贫困县“脱贫摘帽”。稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，农村居民人均可支配收入达到全省平均水平的70%以上(即1万元以上)，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

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（人民网、河北日报、长城网等综合）

关键词：精准扶贫,攻坚战,河北