不能享受晚育假？应以更多的政策福利迎接二孩

　　导语：全面“二孩”放开后，二孩母亲能休多长时间产假、休二孩产假是否会加重就业性别歧视等也成了网友们热切关注的话题。一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天。近日，国家卫生计生委副主任王培安强调称，需积极推动调整完善生育产假和配偶陪产假制度，同时要保障女性就业权益。

　　生二孩该不该享受晚育假

　　实施全面二孩政策后，已婚妇女二十四周岁以上生育二孩算不算晚育，二孩母亲该不该享受晚育假，主要取决于对一个关键问题——生育二孩该不该予以奖励——的认定。如果应当给予奖励，那么已婚妇女二十四周岁以上生育二孩就可以算晚育，二孩母亲就可以享受晚育假，反之则不算晚育，不能享受晚育假。而对这个关键问题如何认定，又主要取决于对当前我国人口状况和人口发展形势如何判断。

　　如果认为当前我国社会生育率持续走低、劳动人口短缺、人口老龄化程度加快、家庭养老负担加重等矛盾十分突出，已经到了全面放开二孩犹嫌不足，而需要适度鼓励生育的地步(只是全面放开二孩，而非完全取消生育限制，似可理解为“适度鼓励”)，那么对生育二孩就应当予以奖励，比如规定二孩母亲可享受晚育假。反之，如果认为当前我国人口矛盾不是十分严重，全面放开二孩就能够自然而有效地缓解人口矛盾，而不必采取适度鼓励生育的政策，那么对生育二孩就不必予以奖励，二孩母亲就不应享受晚育假。

　　至于休二孩假会否加重就业性别歧视，的确应当引起足够的重视和警惕。国家法律和政策规定对妇女权益包括生育权益的保障越有力，越可能影响用人单位招录妇女的积极性，影响妇女的充分就业和在职场的发展，这在西方发达国家也不例外。但是，我们不能因为担心造成这种负面影响，就有意无意放松对妇女权益包括生育权益的保障。正确的做法是，一方面以完备的法律政策强化对妇女权益的保障，另一方面，国家向妇女或安排妇女休二孩假的单位发放生育补贴、就业补贴，通过社会保障的渠道，与妇女和用人单位一道分担生育二孩的成本，尽可能免除妇女生育二孩的后顾之忧。

　　据报道，修订《人口与计划生育法》及相关法规的工作正在抓紧进行，全面二孩政策最快可能在今年底落地实施。这意味着留给育龄夫妇思量和观望的时间已经不多，决策层应当立足和尊重客观事实，着眼于我国社会经济发展的全局，对当前人口矛盾和人口发展形势作出科学、权威的判断，尽早对“生二孩能否享受晚育假”等具体问题给出明确的说法，让公众对生育二孩的成本有一个明确的预期，从而选择理性的、负责任的生育行为。(常武)

　　产假应与二孩政策“同步前进”

　　不止需要延长产假

　　现在大部分地区在政策执行中，将生二孩排除在晚育范围之外，这显然是旧思维的惯性使然，没有与“全面二孩”的最新政策相匹配。当初设立晚育产假，实际上是为了奖励配合计划生育的夫妇，鼓励只生一个孩子；如今“全面二孩”放开后，政策导向发生了变化，晚育产假也不应该仍是一孩生育的独享福利。惟其如此，才可称得上与时俱进。不过，我们也要看到，配套“全面二孩”，需要的不只是延长产假。

　　首先，延长产假本身需要综合考量，绝不是产假越长越好。这有点像提高最低工资时面对的情形，我们不能只考虑劳动者一方的权利，而忽视用人单位的利益。否则，反而会导致用人单位不愿雇用女性，削弱女性在职场的竞争力。

　　其次，要看到延长产假的一个重要目的是便于女性哺乳，这就需要在公共场所增设哺婴室，及通过政策鼓励引导企业设立哺婴室，让女性走出家门后，也有一定的私密空间进行哺乳，为职场女性减少后顾之忧。

　　“全面二孩”的实施，需要相关职能部门加快调整不合时宜的政策，这就包括让生二孩也有享受晚育产假的资格。但我们还要看到，“全面二孩”是一个系统性的工程，不能把这一切诉求简化为延长产假，更要呼吁一系列配套措施的跟进。如此，二孩政策才能发挥更大的作用。(段思平)

　　配套制度也应与时俱进

　　当初不少地方将晚育产假当做奖励性产假来推行，目的是为了配合计划生育政策，鼓励人们要一胎；但全面放开二胎生育以后，晚育假期就不应该再只作为一胎生育的福利了，因为当下的政策导向，已经不再是鼓励独生，那么在此背景下还抱着旧政策不放，无疑欠妥。

　　当然，也应看到，调整二胎晚育假制度等配套的生育政策，不可避免地会导致女性就业压力变大，加剧现实就业中的性别歧视现象，但这并不是不落实相关生育权益的理由，因为生育并不是一个个人行为，它所产生的负面效益，不应该完全由个人或者企业来承担。正因如此，不少专家都指出，国家应该出台相关政策，通过税收等方式给予企业优惠和补偿，减轻企业的负担，从而缓解因生育行为可能造成的对职工权益损害的行为。

　　随着老龄化社会的加剧，人口出生率的降低，当下全面放开二胎生育政策，已经迈出了很大的一步。但必须要强调，全面二胎政策是一个系统性的工程，它需要在保障职工权益的前提下，加快调整那些不合时宜的生育产假、津贴等政策。而就当下而言，实现二胎晚育假的全覆盖，就十分迫切。(张松超)

　　应以更多的政策福利迎接二孩

　　其实，人们在探讨是否该延长生二孩产假时，有意无意中，都预设了一个前提，即将养育孩子的责任全部推给了母亲。即使在家庭中，二孩父亲也应像一些国家那样，休一定时间的“育儿假”来照顾幼儿。特别是，全面放开二孩的意义，关乎人口结构的调整、人口的可持续发展、劳动力的供给等方面，政府尤需在做好社会保障、完善配套措施等方面，承担起责任来。比如说，在一些城市中，3岁以下幼儿的入园率是很低的，而有将幼儿入托意愿的家长却不在少数，如果政府能够配合全面放开二孩政策，在这方面增加财政投入，整合保育资源，建好更多的托儿所，就可以免除二孩家长的后顾之忧，不让他们在育儿与工作之间过于纠结。此外，政府也应采取税收减免或相关政策倾斜等举措，给予延长二孩母亲产假的用人单位以优惠和补偿。

　　总之，孩子是家庭的，也是社会的，对于决定生育二孩的母亲，人们应多几分理解和支持，并以实际行动迎接二孩宝宝的到来。(屈正州)

　　(据北京青年报、华西都市报、长沙晚报、西安晚报等)

关键词：二孩,晚育假,福利