从源头治理 河北多措并举为农民工工资保驾护航

　　导语：一年来，我省将农民工工资支付作为经济社会发展的重大民生问题，坚持多措并举，联合出击，为17.8万农民工追讨工资18.2亿元。如今又到岁末，我省对做好农民工工资支付工作进行了部署，更加强调源头治理，并将开展专项检查，确保春节前所有拖欠农民工工资案件基本办结。

　　成果：河北省今年以来为17.8万农民工讨薪18.2亿元

　　今年以来，全省各级各有关部门认真贯彻中央和省委、省政府关于保障农民工工资支付工作部署，统筹抓好清偿旧欠、过程监管和案件查办，共为17.8万农民工追讨工资18.2亿元，有效维护了农民工合法权益。全省各级人社、住建、交通、水利等部门普遍建立了联合执法机制，共有7200多件欠薪案件由多部门参与处理。各级发改、工商、人社等部门建立了失信企业联合公示和惩戒机制，将13家存在严重欠薪问题的企业对外公示并实施联合惩戒。

　　省住建厅印发了《关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资预储金管理的通知》，提出未缴存或未按规定比例缴存预储金的项目，视同建设资金不到位，不予颁发施工许可证；

　　廊坊进一步完善了工资保证金管理使用办法；

　　沧州新开工项目工资发放全部纳入预储金管理；

　　全省共处理群体讨薪等突发事件1167件，省直接督办重大欠薪案件79件。

　　部署:河北省将突出农民工工资支付源头治理

　　——抓好施工过程监管，督促企业实行劳务实名制管理，推行简易劳动合同文本，明确工资支付主体。对于借用资质和信用不良的企业，一律不准参与投标。对于工程款未拨付到位或存在拖欠工资问题的项目，相关部门不予组织验收并督促尽快支付相关款项，切实从源头上消除发生拖欠工资的隐患。

　　——进一步完善“黑名单”和联合公示制度，对存在严重欠薪问题的企业对外公示并实施联合惩戒。对恶意欠薪、情节严重、社会影响恶劣的建筑施工企业，依法责令停业整顿，降低或取消企业资质，直至清出建筑市场、吊销营业执照。严格劳务用工管理，督促招用农民工的单位与农民工依法签订劳动合同，明确双方的权利与义务。对不按规定签订合同的企业，严格依法处罚。

　　——加强对重点行业和重点企业的监控，对可能发生较大数额的工资拖欠并引发群体性事件的企业，及时发出预警，督促企业采取措施解决拖欠问题。严格招投标管理，杜绝虚假招标、串通招标、恶意低价中标和借用资质投标等行为。严格市场主体监管，加大对违法分包、转包行为的惩处力度，防止农民工工资被层层截留挪用。建立和完善劳动保障监察网格化、网络化管理，落实监管责任，及时发现和处理拖欠农民工工资违法行为。

　　行动：月底前自查自纠下月开始执法检查

　　用人单位月底前自查自纠

　　2015年11月16日至11月30日，为宣传普法和自查阶段。用人单位要利用这半个月的时间，对2015年工资支付情况进行自查，对存在的问题主动整改，以免被处罚。

　　专项检查的内容包括：用人单位按照工资支付有关规定支付农民工工资、遵守最低工资规定及依法支付加班工资情况；企业经营者拖欠农民工工资逃匿的情况；用人单位与农民工签订劳动合同情况等。

　　下月起，将联合执法检查

　　下月起至2016年2月6日，保障农民工工资支付工作领导小组18个成员单位将组成联合执法检查组，集中力量对用人单位进行检查，对重点行业、重点区域及发生过拖欠问题的用人单位逐户进行检查，发现问题及时处理。

　　对存在拖欠工资问题的用人单位，人力资源社会保障部门将按照《劳动保障监察条例》的有关规定，责令其改正，对拒不改正的，要依法做出行政处理或行政处罚。

　　对符合《中华人民共和国刑法修正案(八)》规定的拒不支付劳动报酬罪情形的拖欠农民工工资案件，要及时向公安机关移送。

　　对无故拖欠农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法进行处理和处罚的同时，还要按照有关规定，通过河北省市场主体信用信息公示系统和河北省社会信用体系向社会公布，并记入相关“黑名单”，实施联合惩戒。

　　对拖欠、未足额支付农民工工资以及逾期拒不支付的建筑施工单位，住房城乡建设部门要依法停止其投标资格、清出建筑市场等，直至由工商行政管理部门依法吊销营业执照。

　　热评：农民工拿到辛苦钱需各方“给力”

　　图片来源：新华网河北频道沈亚楠

　　农民工讨薪难不外乎以下几个原因：一是部分企业恶意拖欠，甚至有些债务人隐匿财产或携款潜逃。二是农民工群体法律意识淡薄，很少与用人单位签订劳动合同。三是建筑市场上层层“分包”“转包”现象非常普遍,工程款一级拖一级长期不付等现象时常发生。

　　为了保证农民工顺利拿到辛苦钱，高高兴兴回家过年，还需各方多方更多的努力。

　　首先，政府部门要建立解决拖欠农民工工资的长效机制。农民工讨薪问题复杂，涉及劳动、公安、工商等各个领域，需要多部门协调配合，联合执法，对涉嫌拒不支付劳动报酬的企业依法处理。同时加强排查摸底工作，对使用农民工较多的行业、区域进行全面检查，加大监督查处力度，对拖欠工资的用人单位依法处理，对恶意欠薪的用人单位和个人将依法追究刑事责任。

　　其次，企业要规范自身的行为，不当“老赖”。企业负责人要学会换位思考，理解农民工讨薪回家的急切心情，按时发放农民工工资。

　　最后，农民工自身要增强维权意识。农民工平时要加强法律法规常识的学习，学会利用法律武器维护自身权益。在工作之前，应对用人单位进行全面了解，与用人单位签订正规劳动合同，防范欠薪事件发生，切实保障自身劳动权不受侵害。若遭遇欠薪时，要通过向劳动保障部门进行投诉等正常渠道维权。

　　(据河北日报、燕赵都市报、新华网等综合)

关键词：农民工,工资,源头