为广东降低异地高考门槛点赞，期待涟漪效应

　　导语：对于广东数以万计的随迁子女来说，这是一个意味深长的时刻：广东自2016年起全面放开异地高考，符合条件的普通高中随迁子女可在粤参加高考。根据广东省教育考试院发布的最新消息，异地高考报名条件进一步放宽，其中居住证不再要求连续3年，合法租房者也属有“合法稳定住所”。广东省教育厅相关负责人曾透露，目前全省高二在读的外省户籍随迁子女有4万至5万人，其中相当部分将在广东高考。

　　为广东降低异地高考门槛叫好

　　体现政策情怀

　　广东省将于明年实施异地高考之所以值得一书，是因为该省大大降低了报考门槛。譬如，原来规定自有住房才属于“合法稳定住所”，就难倒了大多数外来人口——如今房价这么贵，一般打工者哪能买得起？现在这个问题不复存在了，租房也属于有“合法稳定住所”。无疑，报考门槛的降低，将会使一大批随迁子女也能沐浴在异地高考的阳光之下。

　　广东省是外来人口大省，众所周知，一个地方的外来人口越多，异地高考的“负担”越重，政策的制定和实施越难。广东省能降低政策门槛，做到这一点实属不易。要知道，虽然广东省教育考试院表示，异地高考放开不会影响户籍考生的录取率，但实际上，若把门槛抬高一点，随迁子女报考人数少一点，广东户籍考生的录取率显然会提高。这个简单的道理谁都懂，也正因为如此，广东省异地高考门槛不升反降，才尤其令人称赞。

　　让更多随迁子女共享本地高考资源，体现的是胸襟，是担当，更是情怀；是对教育公平的追求，也是善待外来人口最实在的举措。广东的发展也需要这些外来人口的贡献，户籍居民将因此受益。一个针对外来人口的好政策，所释放的不仅是善意和温情，而且会释放出“合作共赢”的活力。(晏扬)

　　示范教育公平

　　异地高考的矛盾集中在处理原住民与外来就业人口的教育资源分配和利益关系上。广东通过引入国外高校招生、调整招生配额等方式，充分考虑了近年考生数量和招生录取率的变化，使户籍考生的录取率有了保障，在有效处理人口与资源的矛盾的基础上，抓住时机推动改革，并兼顾循序渐进的后续改革规划，体现了开放、务实和追求公平的政策理念。

　　当然，放在教育公平问题的大背景来看，广东开放异地高考只是一小步，后面还有很长的路要走。而且，任何涉及教育公平的改革都必然会影响现有的利益格局，它需要打破特权观念，需要原有利益群体做出让步。希望作为开放前沿地区的广东省在这方面继续发挥出更大的示范效应。(刘国强)

　　有利于打破教育垄断

　　由于在其他一些省份的改革中，折中和困厄均在所难免，所以广东此番的举措令人振奋。针对随迁子女高考问题，过去曾有人提议采用“重学籍、轻户籍” “异地考试，原地录取”的方法，但地区之间难相通气，且无此权限，所以未得实行。并且，在相当长的时期内，高考自主命题改革渐成趋势，离此想法只会渐行渐远。在《通知》中，广东省教育厅同样是坚持对随迁考生进行“内部消化”的传统，同时坚持对广东户籍与非广东户籍作出区分，特别是《通知》提出阶段性放宽政策的设想，这有助于保护本省生源的利益，化解矛盾，保证政策的进一步推广。同时，“内部消化”所需要的名额，一方面通过向教育部申请来增加，另一方面通过同本省的高校协商而实现定向分配上的增加。在这里，《通知》给我们上了一堂既简单又不简单的算术课。之所以简单，是因为随迁子女数量的增加，既然要求教育部增加名额来消化这多出来的人数，这就如同在方程式的两边同时进行加法运算，“同时”也就勾销了它的压力。之所以不简单，是因为教育厅对本省家长、考生承诺不增加竞争风险，抬高的竞争比率不由他们来消化，这等于说，只要能够在更高的平台上统筹、计算随迁子女的考生数量，受他们影响的竞争率和资源分配比率实质上也是不变的。

　　所以，在保持教育资源的分配格局相对稳定的情况下，发挥教育部的综合统筹能力应该是关键。(施经)

　　还须尽力增加录取指标

　　要让异地高考开放顺利推进，当前需要做好两方面工作。一是强调对随迁子女的学籍管理，广东开放异地高考，放宽对居住证、合法居住地的审核，是正确的，因为这和随迁子女本身无关，开放异地高考，重点在连续三年或者更长年限的学籍，即随迁子女是在广东省内求学，不是学籍空挂，要避免学籍挂在广东，本人却在外地读书，在高考时再到广东求学的问题，这不是异地高考，而成为了高考移民。

　　二是尽力增加高考录取指标，目前最有效的措施，是在广东尽力增加省内院校的录取指标的同时，由国家教育部门出面协调全国各地的大学，尤其是重点大学，逐渐增加在全广东省的录取指标。这是在全国范围内推进高考公平的要求，也为推动广东省这一流动人口大省的异地高考创造条件。根据国家高考改革实施意见，我国要逐渐缩小各地的录取指标差距，对于广东来说，只有增加重点大学的录取指标，才能给广东户籍考生和随迁子女更公平的高考升学机会，而要增加全国重点大学在广东的录取指标，这靠全广东省的力量还比较难以办到，必须由国家教育部门统筹协调。也就是说，推进异地高考，不仅是广东省教育部门的事，也是国家教育部门的事。国家有必要根据在广东参加高考的随迁子女人数变化，增加在广东的高考录取计划。

　　当然，这只是在现行高考录取制度之下的措施。从长远看，我国要全面解决异地高考问题，必须深入推进高考录取制度改革，实行基于全国统一测试的高校完全自主招生，考生在全国各地可不分户籍地报名参加统一考试，再用统一测试成绩去申请大学，大学独立进行录取，这样，高考就摆脱了户籍限制，从现在的分省报考、录取，变为全国范围内的自由报考、自主录取。这应该是我国高考改革努力的方向。(熊丙奇)

　　期待产生涟漪效应

　　广东的做法佐证了这样一个事实：欲突破异地高考的改革，有时候地方管理者的决心比制度技术等东西更重要。若以外来人口和随迁子女数量而论，有几个城市能比广东更多？若以协调外来考生和本地户籍学生的高考利益而论，又有几个城市比广东面临的压力要大？当广东推出全面放开异地高考的具体举措，这只能证明，放开异地高考的难度此前被夸大，或者是过于陷入放开的技术困境中。

　　为更多的随迁人员子女打开高考大门，既有利于教育公平，还必将促进人口的合理流动，积聚更多的优秀人力资源。距离全面放开异地高考尚有一年，广东的当务之急是尽快完善相关的制度环节。譬如，争取更多的高考录取名额，既不损户籍人口高考利益，又令外来子弟有平等的录取机会；再譬如，放开异地高考也要打击高考移民。作为旁观者，我们等待广东全面放开高考制度的稳健推进，期待它能够衍生出更多的涟漪效应。(王聃)

　　(据南方日报、广州日报、西安晚报、燕赵晚报等)

关键词：广东,异地高考,录取率