打造信用京津冀名片——三地启动信用奖惩联动机制

　　导语：在近日召开的首届京津冀信用体系共建合作研讨会上，北京、河北、天津三地信用建设主管部门宣布启动京津冀区域信用体系及信用奖惩联动机制，这也就意味着失信企业将“一处失信、处处受制”，意味着京津冀地区形成统一的信用体系，意味着更为健康有序的市场秩序正在逐步形成。

　　经济发展亟待市场信用基础

　　国家发改委副主任连维良在研讨会上言明：“经济发展亟待夯实互信互促的市场信用基础，社会治理迫切呼唤平等公正、诚信友善的信用环境。”

　　可以说，信用已经融入到市场经济的方方面面。个人信用评级将对信用卡额度、银行贷款额度等业务产生影响。而随着信用市场的发展，它还将更加广泛及深入地影响到生活的其他环节，例如消费、出行。法院判定的“失信被执行人”将被限制高消费、无法乘坐飞机出行等，而某商业信用评级分数高的个人则可以享受优先乘机、部分国家免签等优待。对企业来说，信用等级也被提升至评价体系中十分关键的环节，甚至有专家提出“市场经济就是信用经济”一说。在国内多地构建社会信用体系的探索中，普遍采用了企业“红黑榜”制度，守信企业进行业务拓展时有政策支持、资金倾斜，而失信企业、不良企业将遭遇“融资难”、“处处碰壁”。可以说，社会信用体系建设工作正处于快速发展、大有可为的战略机遇期。

　　三地共同推动使用信用记录

　　首届信用中关村高峰论坛于11月16日在北京中关村举行。会上，北京市经济和信息化委员会、天津市发展和改革委员会、河北省发展和改革委员会共同签署《京津冀社会信用体系合作共建框架协议》，宣布三地开启信用制度顶层设计、共享机制、奖惩联动机制等方面的合作，以此促进区域社会诚信体系建设及企业的诚信发展。

　　北京市经济和信息化委员会副主任蒋丽英说，三地将共同推动行政管理事项中使用信用记录和信用报告，加大对守信主体的跨区域业务支持力度。北京在三地联动中将发挥大数据、技术创新等优势。当日，三地政府支持的“京津冀企信”移动应用正式上线，该平台将根据三地政府公开数据建立模型，提供区域内企业信用基本情况及得分，以此促进企业融资及成长。

　　依照信用模型给企业“画像”

　　接受采访时京津冀大数据研究中心首席数据科学家李钰说，目前“京津冀企信”平台已经实现了三地工商、税务、发改委、人社局、卫计委、法院等20多个政府部门及工商注册、招投标、招聘、专利、商标、舆情、诉讼等公开事项信息的汇总，给区域企业依照信用模型“画像”，为企业发展提供可信信用指标。

　　中国人民大学信用管理研究中心主任吴晶妹接受采访时说，国内目前已有如长三角区域、东北四省区域、泛珠三角区域等建设联动的信用体系。吴晶妹表示，京津冀区域完善信用体系建设将有助于区域企业发展和经济进步，并从社会诚信文化角度进一步推动京津冀协同发展。

　　京津冀打破市场分割 共建社会信用体系

　　协议明确，三地将在信用地方立法、信用标准与技术规范、信用服务市场规范发展政策、守信激励和失信联合惩戒制度的制定工作中，加强交流合作，形成相对一致的信用政策法规制度和标准体系，加强区域信用建设的顶层设计，指导和推进区域信用合作共建，共同争取国家在京津冀安排社会信用体系试点示范。

　　如何建立信用信息共享机制？协议提出，共同探讨制定相对一致的公共信用信息目录，加快建立京津冀信用信息共享机制，实现三地间信用信息平台的互联互通和信用信息的共享交换，依法向社会提供京津冀市场主体信用信息的查询服务，推进与国家和其它省市信用信息平台的互联互通。充分运用大数据、云计算等先进理念、技术和资源，加快探索跨省市的“互联网＋信用”服务和监管模式，共同加强对区域内市场主体的服务和监管。

　　如何构建信用奖惩联动机制？协议明确三地将共同推进在行政管理事项中使用信用记录和信用报告，加大对守信主体跨区域业务的支持力度，为守信主体提供优先办理、简化程序等“绿色通道”激励政策；对恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、环境污染、制假售假、盗版侵权、非法集资等严重失信行为，以及对失信被执行人的制约，共同加大公开披露和惩戒力度，形成“一处失信、处处受制”的区域联动机制。

　　一处失信 处处受制 京津冀启动信用奖惩联动机制

　　在近日召开的首届京津冀信用体系共建合作研讨会上，北京、河北、天津三地信用建设主管部门宣布启动京津冀区域信用体系及信用奖惩联动机制，将对三地间恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、环境污染、制假售假、盗版侵权、非法集资等严重失信行为，及对失信被执行人制约等，形成“一处失信、处处受制”的区域联动机制。

　　根据北京市经信委、天津市发改委、河北省发改委共同签署的《京津冀社会信用体系合作共建框架协议》，三地将共同构建信用奖惩联动机制。除对严重失信行为共同加大公开披露和惩戒力度外，还将加大对守信主体跨区域业务的支持力度，为守信主体提供优先办理、简化程序等“绿色通道”激励政策。

　　三地还将促进信用服务市场发展，共同建立区域信用服务市场协同发展合作机制，加强信用服务机构协同管理，实现信用产品跨地区互认使用。加大对信用服务机构的扶持力度，共同培育一批公信力较高、业务能力较强、服务水平较好的具有国际影响力的品牌信用服务机构。

　　京津冀区域完善信用体系建设将有助于区域企业发展和经济进步，并从社会诚信文化角度进一步推动京津冀协同发展。

　　启动信用奖惩联动机制有何意义

　　构建信用奖惩联动机制意味着，共同推进在行政管理事项中使用信用记录和信用报告，加大对守信主体跨区域业务的支持力度，为守信主体提供优先办理、简化程序等“绿色通道”激励政策;对恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、环境污染、制假售假、盗版侵权、非法集资等严重失信行为，以及对失信被执行人的制约，共同加大公开披露和惩戒力度，形成“一处失信、处处受制”的区域联动机制。

　　把握战略发展机遇 携手共建信用中国

　　在党中央、国务院的指导关怀和各部门、各地区的积极支持下，全国社会信用体系建设取得了一系列具有里程碑意义的阶段性成果，部际联席会议机制统筹协调能力不断增强;以社会信用体系建设规划纲要为核心，各部门、各地区、各领域信用体系建设规划为补充的规划体系已经形成;信用立法工作稳步推进，信用制度体系不断完善，统一的社会信用代码制度启动实施，以信用为核心的事中、事后监管机制加快构建;守信联合激励和失信联合惩戒的效果不断体现，信息化基础设施建设日益完善，诚实守信的理念不断深入人心;汇聚了超过1.6亿条数据的全国统一的信用信息共享交换平台启动并试运行，信用中国网站点击量五个月突破一千万人次，各部门、各地区信用体系建设探索和创新百花齐放等。

　　“社会信用体系建设工作正处于快速发展、大有可为的战略机遇期”，国家发改委副主任连维良称：“我们要认真落实贯彻落实党中央、国务院的总体部署，紧紧围绕‘十三五’发展需要，牢牢把握良好的发展机遇，不断的改革创新、求真务实，携手共建诚实守信、文明和谐的信用中国。”

　　(据人民网、京华时报、河北日报、法制晚报等综合)

关键词：京津冀,信用奖惩,联动机制