河北人看过来 !个税改革方案初具雏形 你了解多少

　　导语：个税改革方案渐行渐近。据报道，目前财政部正在抓紧研究个人所得税改革。近期财政部税政司多次组织专家开会研讨，个税改革方案已初具雏形，财政部最快今年年底或明年年初可能将改革草案上报中央和国务院。对于个税改革方案，你了解多少？

　　个税起征点四年未调整

（图片来自枕头财经）

　　目前，我国实行的个人所得税制度长期以来受到广泛的诟病，而且尽管要求改革的声音提了很久，却一直没有实质的改变。

　　个税起征点自1980年确定为800元后历经了三次调整，2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到目前的3500元。

　　之后四年，个税起征点再未进行上调。人大代表及社会舆论每年都会发出上调呼声，但财政部有关官员每次的表态都差不多，即个人所得税费用扣除问题将在个税改革中统筹考虑，换言之，个税起征点的调整在改革后才能再次启动。

　　在2015年的两会上，上调个人所得税起征点的呼声再起，全国人大代表、格力空调董事长董明珠等多位人大代表建议将个税起征点上调至5000元。

　　谁在交“个税”？2800万人

　　中国的个人所得税税法，已经35年没有全面修订了。除了将起征点从1600元上调至3500元之外，这项与普通百姓关系最密切、也最直接的税收制度，几乎维持着上世纪80年代初的面孔。

　　20年间，经过数次调整，中国的个人所得税渐渐开始被诟病为“工资税”，即上缴人群以工薪阶层为主。据2004年国家税务总局公布的数字：2004年中国个人所得税收入1700多亿元，65%来源于工薪阶层。而另据财政部的公开数据，2012年中国个人所得税收入5820亿元，其中，工资薪金所得项目收入为3577亿元，占61.4%，2013年，这一数字上升为62.6%。

　　全国政协委员，财务部财政科学研究所原所长贾康在接受媒体采访时表示：“现在中国交个税的人只有2800万人，占不到整个人口总数的2%。这说明个税已经相当边缘化了，如果再提高起征点，还有多少人能交税呢？”2015年3月6日，财政部部长楼继伟在记者会上同样表示，“目前个人所得税的税制不合理，简单地提高个税起征点并不公平。”

　　单纯提高起征点并不是改革方向

　　目前的个税起征点是全国一刀切，统一确定为每月3500。这个起征点是在2011年实施的，距离现在已经过去四年。在四年中，物价已经出现不小程度上的上涨，特别是一线城市的房价，涨幅惊人。因此很多学者认为个税的调整是必然的趋势。

　　多位专家表示，十八届五中全会关于收入分配改革的基本原则会在个税改革中有所体现。《建议》提出，实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重；加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。“提低、扩中、调高，大的方向还是很清楚的。”中国财税法学研究会会长刘剑文表示， “提高起征点肯定不是未来改革的方向。改革要放在综合与分类相结合的税制模式的总体框架下去设计具体方案。”

　　专家建议把股息、房租收入等纳入

　　什么是综合与分类相结合？目前，我国实行的是分类税制，即将个人各种来源不同、性质各异的所得进行分类，分别扣除不同的费用，按照不同的税率课税，涉及工资、薪金所得，劳务报酬所得，财产转让所得等在内的共计11类。

　　除了分类税制，主要还有综合税制以及综合与分类相结合两种模式。对比当下的分类税制，综合税制是指对纳税人在一定时期内取得的各项所得，不分其来源渠道，综合计算征收所得税。

　　中国社科院财经战略研究院研究员张斌表示：“把劳务报酬所得纳入综合征收范围，可以对纳税人的劳动所得有一个更好的调节作用，比原来的税制好很多。”此外，他还建议把股息红利纳入综合所得以及把包括房租在内的经常性所得纳入综合征收范围。“纳入综合的种类越多，调节收入分配就越有力度，但同时征管运行成本也会越高。比如房租所得在分类征收的情况下都很难征收上来，更别说综合了。”

　　而刘剑文则认为，“工资、薪金所得，劳务报酬所得，财产转让所得，承包经营、承包承租经营所得都有可能纳入综合征收范围”。

关键词：个税,改革,雏形