堵住腐败"黑洞" 河北市场中介组织不得挂靠国家机关

　　导语：11月11日，《河北省市场中介组织管理办法》经省政府常务会议通过并予公布。该办法规定，市场中介组织不得与国家机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织存在隶属关系、挂靠关系或者其他利益关系。此办法自2016年1月1日起施行。

　　河北明确规定市场中介组织不得挂靠国家机关

　　《河北省市场中介组织管理办法》明确，市场中介组织依法从事市场中介服务活动，其行为受法律保护，任何单位和个人不得干预。国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员不得利用职权限定他人接受其指定的市场中介组织提供的服务。设立市场中介组织，应当依法向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。法律、行政法规对市场中介组织设立有特别规定的，从其规定。鼓励新设立的市场中介组织采用公司制，原有市场中介组织符合条件的可以改制为公司制。

　　“红顶中介”将建信用档案

　　根据办法，市场中介组织应当建立业务记录制度，如实记录业务情况，并妥善保存原始凭证、账簿、中介服务合同和业务记录等资料。原始凭证、账簿、中介服务合同和业务记录等资料的保存期限不得少于二年。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

　　办法规定，市场中介组织有严重失信行为的，自纳入信用档案之日起三年内，行政机关、事业单位、国有企业以及其他使用财政性资金的单位，不得委托其从事中介服务。市场中介组织的从业人员有失信行为的，自纳入信用档案之日起三年内，不得参加县级以上人民政府和市场中介组织主管部门依法组织的评先评优活动。市场中介组织主管部门在监督检查过程中，发现市场中介组织及其从业人员的违法行为不属于本部门管辖的，应当及时移送有关部门处理。受移送的部门应当依法办理，需要向移送部门反馈办理结果的，应当在办结后五个工作日内反馈。

　　政府机关工作人员一律不得在中介服务机构兼职

　　今年6月上旬，河北省下发了《关于清理规范省政府部门行政审批中介服务的通知》，其中提到政府机关工作人员一律不得在中介服务机构兼职(任职)，政府机关离退休人员在中介服务机构兼职(任职)的，须符合国家有关规定且不得领取报酬。建立中介服务清单管理制度。凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的受理条件，价格主管部门一律不审批收费项目和标准。

　　热评：清理“红顶中介”规范权力是关键

　　“红顶中介”屡禁不绝，原因是多方面的，首当其冲的是附着在中介服务背后的利益输送，行政部门通过“红色中介”可以实现“权力变现”；其次是制度不健全，为指定提供服务的“红色中介”存在提供了土壤；最后还在于行政权力运行的不规范，许多办事者不得不在各种“潜规则”面前低头。

　　毋庸置疑，不论是利益输送还是制度匮乏，审批“潜规则”的存在，根本原因还在于行政权力运行的不规范。因此，要真正清理“红顶中介”，首先就要从规范权力运行入手，将权力关进制度的笼子，让已有的各项规章约束发力，强化各方面监督和追责，铲除灰色地带生存的土壤。

　　其次还要精简行政审批，通过建立负面清单的形式，减少行政审批事项，从源头上减少“红顶中介”存在的可能性，真正实现法无禁止则可为。同时，要通过探索行政服务“中介超市”等形式，引入竞争机制，真正让服务成为中介的第一形象。

　　最后要强化问责和惩处。清理“红顶中介”要罚、管结合，在引入竞争，规范管理的同时，对变相指定或通过其他方式搞行政权力利益输送的，要坚持发现一起严处一起，为行政审批权力的运行悬上一把“达摩克利斯之剑”。

（据河北日报、河北工人报、东北网综合）

关键词：市场中介,国家机关,黑洞