河北海事局推行海事权力清单开启法治海事新篇

海员在接受检阅。魏伟 摄

　　长城网11月30日讯(记者 杨雅荃 通讯员 房均达 陈泉娟)为规范海事行政权力，让海事权力在阳光下运行，近日，交通运输部推行了直属海事系统权力清单制度，公布了海事权力清单，部海事局批准了河北海事局权力清单，进一步推进了海事权力运行的公开、透明与规范。

　　细化海事权力清单明确海事权力事项

　　河北海事局按照职权，选取了相关的56个行政事项，其中行政许可24项、行政备案11项、行政强制7项、船舶登记及船舶文书签注核发等行政确认14项。为方便行政相对人，让办事人员对申办的事项更加明晰，河北海事局确定了细化海事权力清单的“一事一权、按事设项”原则。将56个海事权力事项细化为138个办事情形。

　　在分解过程中，河北海事局按照不同的情形，提炼出行政审批事项、受理方式、办理期限、受理部门、许可机关、执法依据、审批流程和提交材料等要素，形成了一个表格化的权力清单，使各种权力要素在一个界面上呈现，一目了然、便于阅读，具有很强的指导性。

海员在检查设备。魏伟 摄

　　公布海事权力清单公开海事权力要素

　　河北海事局在十四个直属海事局中，第一批向部海事局上报了海事权力清单，在得到批复后，印发了《关于推行河北海事局海事权力清单的通知》；发布了《河北海事局2015版行政执法政务公开指南》，公布了《海事行政执法事权层级划分表》，向社会明确了海事权力事项、具备条件、提交材料、办事依据、实施机构和办结期限，通过网站、微信等网络形式拓宽政务公开渠道，及时传达办事信息，公布受理部门、实施机关的地址、工作时间和投诉渠道。

　　做好清单配套措施保障权力清单实施

　　为逐步推进海事行政审批制度改革工作，对国务院已经取消下放的18项海事行政审批项目，河北海事局主动走访相关企业和行政相对人，开展工作调研。对取消下放行政审批事项可能出现的工作难点进行摸底，及时组织职能处室研究制定事中事后监管措施，加强对分支机构的职能指导与检查，及时掌握行政审批项目取消后出现的新情况、新动向，避免了“管理真空”和“一放就乱”的现象出现。

　　结合行政审批改革和权力清单的实施，河北海事局全面推进通航、搜救、船舶、危防、船员等海事业务的网上审批工作，其中船员管理业务基本达到了全过程网上流转，得到了行政相对人的广泛好评。

海员在进行交流。魏伟 摄

　　完善内部管理体系，确保权力运行协调

　　河北海事局还升级了河北海事局综合管理体系，完善了“质量手册—职责手册—工作程序—工作须知—工作记录”等五层次体系文件，形成了内部统一的办事准则，实现对各项海事权力工作的闭环管理。

　　河北海事局将程序文件和工作须知合法化、证据化，保证法定程序无遗漏，使行政行为与法有据。通过严格进行监控检查，切实加强体系在运行过程中的执行力，使全局干部职工按程序办事，依流程管理的思想意识得到加强，按体系规范管理的自觉性不断提升，真正把权力关在笼子里。

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