杜绝信任危机，多方合力破解“流量偷跑”困局

　　导语：好不容易盼来了流量不清零的政策落地，一些细心的用户却发现流量似乎跑得比以往都快了许多：“不清零后，浙江用户9天用完过去一个月的流量”；“武汉用户一夜跑流量50GB，总费用超1.5万元”；“广东用户手机充电3小时，耗流量23GB”……越来越多的事例让人们觉得，手机流量跑得没有最快、只有更快，这使很多跨入4G时代的消费者感到焦虑，甚至悄悄关闭了4G功能，生怕哪天收到天价账单。有网络安全专家称，除了个别大流量“偷跑”事件外，流量非正常消耗已成智能手机通病，每天都有大量流量在用户不知情下流失。有数据显示，国人一年为此多付出至少近400亿元。

　　对于这奔跑的流量，运营商似乎比消费者淡定得多，三大运营商齐声否认“偷流量”问题的存在，并将流量消耗过快归结为用户使用不当，坚称自己的计费系统并无问题。遗憾的是，这样的回应，并没有打消公众的质疑，也没有安抚好用户那颗悬着的心。

　　APP“小伙伴”化身为盗窃流量的“小偷”？

　　一名不愿透露姓名的APP从业者坦言，流量非正常消耗已成智能手机通病，每天都有大量流量在不知情下流失，希望流量跑得快已是行业通病，也成为心照不宣的业内“潜规则”，毕竟很多APP设计者是以流量来计算受益的。因此，直接导致很多正常的、非恶意APP软件在制作过程中，设计了在安装时“套取”用户手机后台使用权限，尤其是安卓系统，很多软件都会在用户不知情、关不掉的情况下，肆无忌惮地更新、下载以增加流量消费，导致消费者付出昂贵的流量费。

　　人之趋利犹如水之流下。由此看来，利益驱动才是APP这个“小伙伴”演变成流量“小偷”的最终“幕后黑手”。据悉，消费者一年为此多付出至少近400亿元。这么庞大的“市场利益”，驱动着APP制作者们处心积虑在做好正常APP业务的同时也惦记着用户的流量。在利益驱使的情况下，恶意资费消耗APP也形成了一个产业链。甚至有的软件制作者完全放弃了所谓的职业道德，为了增加下载量，通过植入用户手机后台的恶意木马自动下载手机软件，造成用户流量不知不觉间大量消耗。在此过程中，移动通讯运营商有时也是“睁一只眼闭一只眼”，对于有用户反映的就管一管，一旦用户忍气吞声，或者悄无声息没有发现，他们也能“分一杯羹”。因此，对于流量“小偷”绵延不绝，移动运营商也难辞其咎。

　　治乱当用重典。因此，要抓住这个流量“小偷”，相关部门必须“顺藤摸瓜”，加强对移动通讯运营商和APP设计制造者的监督管理，健全完善相关惩治机制，将流量“小偷”纳入法治轨道，健全手机APP的准入机制，全面规范由运营商、手机制造商、APP制造者共同参与的监督网。尤其要注重加大对流量小偷APP生产者的打击力度，形成绝对震慑，让他们付出付不起的代价。真正让APP这个“小伙伴”真正成为方便社会公众生活、工作、学习的“好伙伴”。(张新峰)

　　亟待破解信任危机

　　缺少权威调查、权威解释

　　流言飞来飞去，何时才能平息？即便不去探究“故事里的事”，单从流量偷跑呈现的严重性来看，也当有“下回分解”。数据显示，流量偷跑一年，国人为此多花近400亿元。所谓“多花”，亦是被偷。具体到单个消费者，被偷金额或许不大——这也是消费者或是忍气吞声将窃贼软件卸载了事，或是四处投诉到处碰壁最终不了了之的原因。但这不是放过“沉默窃贼”的理由。很多人小时候都做过“全国人民每人给一元钱”的梦，如果一个人研究出来了一个软件，真从全国人民口袋里每人偷了一元，是否也不去追究？

　　有一份权利就有一份责任。工信部门的职责中就有依法对电信与信息服务实行监管等职能。作为监管机构，相关部门应该通过全面调查，还原“偷跑”真相，查清运营商到底有没有责任。如果查实查明的话，就要把犯罪分子绳之以法。可现在，“流量偷跑”已经成为世纪之谜，全国人民都在怀疑，就是看不到权威部门的权威调查、权威解释。声声入耳的，只有运营商表白“没有偷”，只有专家空喊“不可能”。

　　孔乙己有句名言：窃书不算偷。难道在斯文人看来，窃书不算偷，流量也不算偷？流量“偷跑”一年，用户多花近400亿元——这可能需要进一步求证，但无论是不是真相，数额巨大、损失惊人，却是不争的事实。别让“流量偷跑”流言飞来飞去，应该是水落石出的时候了。而这必然要求职能部门出面，通过权威调查，把问号改成句号，让不法分子承受应有代价。

　　管理部门不能“隐身”缺位

　　破解这种信任危机，不妨学学居民电费的计量办法，电费虽然由电网公司统一计量收取，但设在每家每户独立的电表却由第三方厂家提供，不仅在出厂时接受了严格的测试，日常还要接受质量技术监督部门的监管。消费者遇到问题，只要找相关机构检测一下电表是否正常就可以了，不仅省去了电网公司很多说不清的麻烦，居民也能安心用电。因此，虽然电费也是普通居民家庭不小的开支，却鲜有听说对电网公司计费的质疑。

　　事实上，电信技术发展到今天，统计流量或者话费，在技术上似乎并不存在太多难题，特别是在智能手机上，一个简单的软件就可以记录用户各方面的消费行为，还可以通过云技术联网实时存储。因此，不妨由一个专门提供计费软件的第三方机构，独立于运营商之外运行，接受政府部门的监管，使之能够既取得运营商的认可，又赢得消费者的信赖。于此，运营商可以把更多精力放在产品研发和技术创新上，用户有了安心的消费环境，“偷流量”引发的信任危机便自然会消解。(吴秋余)

　　流量“偷跑”的困局谁来破

　　多方合力

　　首先，自然是运营商。这样“偷跑”事件频发，消费者自然想到的是运营商使坏。因此，作为流量的提供者，他们自然责无旁贷地要给消费者流量“偷跑”一事一个说法，这也是自证清白最好的方式。因此，需要运营商对于流量的管理要形成专门的监管方案，及时向消费者公布流量信息领域的动态，让百姓明白消费。

　　其次，就是信息监察部门要加大查处和整治力度，加大对恶意软件的打击，对制造、传播恶意软件的网络公司和黑客加大惩处，并及时向社会公布“黑名单”，接受群众举报和监督。

　　最后，就是每名消费者要提高警惕，对手机的功能和个人热点的管理要多用心。同时，避免好奇心驱使，尽量不要登录或者点击不明来路的链接或者扫描二维码，在有软件需求的时候安装有保障的程序软件。最关键的一点，在流量使用遇到侵权行为时不忘及时报警。(李明羽)

　　精准打击

　　各司其职之外，还要专项治理、精准打击。对于监管部门来说，“偷流量”确实是新问题，背后的利益链条既复杂又“凌乱”，隐蔽性、反侦查性超出想象。如论者言，有必要成立专门团队，分析流量走向及变化并追查原因，让流量消费更阳光、更透明，使老百姓放心下载、安心使用，从而维护好消费者的合法权益、市场经济的法治秩序。

　　精准二字，一方面靠技术，一方面靠制度。技术上，主要是堵上应用商店与管理平台的种种漏洞，抓紧建立国产化程度高、质优价廉的安全软件，守住流量流失的道道关口。体制机制也要创新，将信息领域的监管和监督公开化，加强对APP市场的查处和打击力度。目前来看，尤其需要查处若干“黑客”，做好调查取证，并公之于众，既以儆效尤，更为未来执法提供借鉴。

　　“偷流量的咸猪手”是新兴事物，需要人们共同的耐心。首先，心态上都不要太慌张，别一有事就把怨气到处撒，要讲求理性的观察与研判，不冤枉好人也不放过小偷。更重要的，则是综合性执法防火墙的构建，由监管部门牵头，会同运营商、软硬件供应商以及相关专家学者一道，抓紧竖起安全屏障。说到底，抓虚拟中的小偷与抓现实中的盗贼一样，道高一尺，魔高一丈，总会有解决问题的办法，不求为用户节省流量，但求信息消费更安全透明。(井桥夕)

　　(据人民日报、北京青年报、京华时报、红网、东北新闻网等)

关键词：偷流量,运营商,消费者