石家庄加快城镇棚户区改造 筑起百姓安居梦

　　导语：石家庄市政府下发《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的通知》，指出将加快城镇棚户区改造，积极推进棚改货币化安置。预计今明两年将改造包括城市危房、城中村在内各类棚户区3.3万套。

　　石家庄加快城镇棚户区改造

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　　提高效率：建立行政审批快速通道

　　依法合规推进棚改，切实做好土地征收、补偿安置等前期工作。

　　建立行政审批快速通道，简化程序，提高效率，对符合相关规定的项目，限期完成立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。

　　节省费用：积极推进棚改货币化安置

　　缩短安置周期，节省过渡费用，让群众尽快住上新房，享有更好的居住环境和物业服务，满足群众多样化居住需求。

　　市、县要因地制宜，抓紧摸清存量商品住房底数，制定推进棚改货币化安置的指导意见和具体安置目标，完善相关政策措施，并抓好落实，加快安置棚户区居民。

　　危房改造：30年以上的老房子要建档

　　县(市)、区政府将加强老旧住房的排查，凡房龄30年以上的砖混、砖木结构老旧住房一律登记造册，按照产权单位、位置区块和危房等级分门别类建立危旧房屋档案。实行分类治理，分步实施。现阶段重点改造D级危房，逐步有序改造C级危房，集中成片的D级危房区要优先列入房屋征收计划，加快实施征收改造；暂不具备改造条件的危房，县(市)、区政府督促产权单位、产权人采取适当解危措施，保障安全。

　　城中村改造：严格控制主城区开发强度

　　要严格控制主城区开发强度，对于新申请的城中村改造项目，除涉及民生和重大产业、重大基础设施项目的之外，不再审批；过去已经批过、没有启动的，原则上不再启动；已经启动的，2018年底前要全部完成。各县(市)、区要结合当地城镇化布局和小市镇建设，有序推进城市规划区内的城中村、城郊村和城边村改造，对群众改造意愿强烈、条件成熟的要全部列入改造计划。

　　棚户区改造的融资机制

　　推动政府购买棚改服务。市、县政府根据棚改目标任务，统筹考虑财政承受能力等因素，制定本地区政府购买棚改服务的管理办法。

　　推广政府与社会资本合作模式。在城市基础设施建设运营中积极推广特许经营等各种政府与社会资本合作(PPP)模式。各地应建立健全城市基础设施建设财政投入与价格补偿统筹协调机制，合理确定服务价格，深化政府与社会资本合作，推动可持续发展。

　　构建多元化棚改实施主体。鼓励多种所有制企业作为实施主体承接棚改任务。各地原融资平台公司可通过市场化改制，建立现代企业制度，实现市场化运营，在明确公告今后不再承担政府融资职能的前提下，作为实施主体承接棚改任务。

　　充分利用开发性金融支持政策。承接棚改任务及纳入各地区配套建设计划的项目实施主体，可依据政府购买棚改服务协议、特许经营协议等政府与社会资本合作合同进行市场化融资。在依法合规、风险可控的前提下，争取国家开发银行、农业发展银行及商业银行对棚改项目及配套基础设施建设的贷款支持。

　　评论：加快棚户区改造惠民生促发展

　　每座城市的角落都会留下经济迅速发展的印记，在建筑上显示出年代的层次感是作为见证者在所难免的，但破旧的棚户区与当前的经济发展水平极不协调，棚户区居民更是很难体会到发展所伴生的物质幸福感，所以无论从城市规划还是居民幸福的角度来考虑，开展棚户区改造，让广大低收入居民早日“出棚进楼”，是当前全社会为之奋斗的一项重大民心工程。

　　棚户区改造不仅仅是一项重大的民生工程，更是促进城市转型升级、旧貌换新颜的一剂“助推剂”。在这一进程中我们的各级政府部门要多倾听困难群众的心声，尊重群众意愿，在法规政策许可与民众利益诉求上找到更多契合点。只有这样，才能使人们看到政府的民生暖意，从而凝聚共识形成合力，保证棚户区改造的各项政策落到实处、惠及民生、促进发展。

　　(据燕赵晚报、河北青年报、石家庄政府网、兰州日报等综合)

关键词：石家庄,城镇,棚户区