石家庄综合保税区基础设施建设完成 蓄势起航

　　导语：目前，石家庄综合保税区基础设施建设已经完成。该保税区是集机场、高铁、高速公路为一体的空港、空铁复合型综合保税区，重点发展高端制造、现代物流、国际贸易、创新服务四大产业体系。

　　石家庄综合保税区。资料图

　　石家庄综合保税区通过联合预验收

　　日前，由石家庄海关、省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省住建厅、省商务厅、河北出入境检验检疫局等10单位组成的预验收工作组，对石家庄综合保税区基础和监管设施进行了联合预验收。

　　石家庄综合保税区是石家庄市重点打造的对外开放桥头堡。项目西临正定国际机场，南临高铁站，是集机场、高铁、高速公路为一体的空港、空铁复合型综合保税区，规划面积5平方公里，批准面积2.86平方公里，其中围网面积2.58平方公里。自2014年获得国务院正式批复后，石家庄综合保税区全力推进规划、建设和招商工作。石家庄综合保税区重点发展高端制造、现代物流、国际贸易、创新服务四大产业体系，目前一批符合保税区产业发展方向的项目已经签约。

　　主卡口实现智能化管理

　　综合保税区位于空港工业园起步区的东北片区，主卡口是一座面朝东、横跨南北的桥梁式结构，距离百米之远就可以望到这座130米长、20米高的宏伟建筑。保税区主卡口是一座类似过街天桥式的建筑，约130米长、20米高，外立面采用米黄色石面与深蓝色玻璃幕墙相互辉映，货物从主卡口进入保税区后，就是出境了。

　　据主卡口工作人员介绍，保税区的进出通道全部实行智能化，如果一辆大型集装箱卡车欲进入综合保税区，司机把预先取得的对比卡在卡口的刷卡器上一刷，经鉴别无误后，拦杆自动升起放行，卡车的车牌、载重量等数据同时读进值班室的计算机中。

　　主卡口设置了五进五出的10个车道，被9条隔离岛分列开来。其中，普通车道有4米宽，加宽车道达到了5米。隔离岛上已经安装了电子闸门放行系统、IC卡识别系统等信息化设备。这些设备可自动读取电子车牌号码、集装箱号、车载重量(电子地磅数据)、安全智能锁等监管数据，进行海关监管信息的自动比对、风险判别，完成车辆GPS运行轨迹自动核销、货物查验或者放行指令处置等卡口智能化管理作业，实现车辆分流、自动验放。

　　打造一站式行政审批平台

　　主卡口北侧的两栋连体楼宇是保税区的办公楼，有海关与国检共同使用的综合办公大楼和综合服务中心。综合办公楼定位是为企业提供“高效、务实、廉洁、规范”的服务，实行即时办理制、限时办结制、联合审批制、综合窗口制，可提供预约服务、代办服务、延时服务、绿色通道等相关业务，是一个更加方便、便捷的一站式行政审批平台。

　　步入一楼的检验检疫服务大厅，可以看到，1300多平方米的大厅里设置了办事大厅、休息等候区、柜台服务区、后台办公区等功能区域，触摸查询设备、咨询接待台、填单台等配套服务设施错落有致地摆放在固定位置，柜台服务区分设14个服务窗口。

　　二楼的海关服务大厅布局与一楼大致相同。据空港工业园管委会有关负责人介绍，服务大厅可以直接利用海关、国检辅助管理系统等信息化设备，为区内外企业提供多种服务，实现对各类业务的备案审核、账册管理、进出区业务的单证审批和货物验放、风险分析、预警管理、查询统计等管理。

　　石家庄综合保税区示意图。资料图

　　376个监控探头实时监控

　　通过主卡口，步入保税区后，记者看到区域的边界都安装了深绿色的围网，有2米多高。有关负责人介绍说，由于综合保税区实行的是最先进的管理模式，实行封闭式管理，因此综合保税区与其他地区之间，要设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统以及海关监管所需的其他设施。

　　围网总长度9.2公里，上面将安装376个监控探头，能够覆盖整个保税区周界。除此之外，沿围网建有数字式主动红外线警戒监控系统，每间隔100米设有一组红外对射报警器，并在拐弯处进行加密处理，可对保税区的边界区域进行实时监控。

　　记者采访时，电视墙的12台液晶显示屏正好切换到主卡口入区通道，画面上可以清晰地看到集装箱车的车头、车牌号等各个细节。据悉，海关人员通过电视墙可以对整个综合保税区的围网周界、卡口、查验场地等进行无缝隙、不间断实时监控，并随意切换监控画面，系统可以自动存储图像3个月时间。

　　首个进驻项目开工建设

　　步入保税区里面，沥青混凝土铺设的路面整洁干净，全长7.3公里的海关巡逻道通畅无比，巡逻道内侧每隔30米就布设了1顶路灯，巡逻道外侧是3米高的隔离围墙。

　　石家庄综合保税区重点发展高端制造、现代物流、国际贸易、创新服务四大产业体系，目前，一批符合保税区产业发展方向的项目已经签约。在西北片区，首个进驻园区的新合纤维科技园区项目正在进行挖槽前的准备。这是市供销社控股投资建设的纺纱及棉花国际贸易项目，将借助保税区“国内境外”优势，采取国际信用证、离岸金融和融资租赁等多种金融手段，生产高品质纯棉纱线和开展棉花仓储、交割贸易。

　　据了解，该项目将利用国家综合保税区的政策支持，规避棉花进口配额的壁垒，大幅降低原棉成本，提升产品利润空间，还可实现原材料、产品自由进出口贸易；并且还可引领我市纺织行业向低碳化、品牌化、高附加值方向发展，进一步提升产业技术水平。项目建成后，年可实现销售收入5.5亿元。

　　侧重引进“两头在外”企业

　　空港工业园管委会主任吴飞介绍说，目前开工项目及拟入区项目占地面积已超过总批准面积的50%，符合综合保税区的验收条件。接下来，筛选入驻项目时将侧重“两头在外的企业”，即原料采购来自国外、销售市场也在国外的企业，特别是从事高端技术和高端服务的企业。

　　“这些企业入驻生产即享受‘免关税’优待，这将拉动外向型加工制造业崛起；令外贸型企业头疼的繁琐出口退税问题也迎刃而解，货物入区视同出口，即可申领退税，至于货物何时交割则不在考虑范围；保税物流则让海外采购商受益，在不产生关税的情况下进口商品可待价而沽，入区存储没有任何时间限制；……”吴飞表示，综合保税区的优惠政策，将能吸引更多产业入驻，形成产业聚集，进一步增强石家庄对外开放的吸引力和区域发展的竞争力。

　　打造省会对外开放新高地

　　石家庄综合保税区，为石家庄市扩大对外开放增添了新的路径和平台，弥补了省会开放功能上的不足，对于深入贯彻落实开放发展理念，进一步提升石家庄市乃至全省对外开放的层次和水平，增强石家庄市在京津冀协同发展中的竞争力和吸引力，大力发展更高层次的开放型经济具有十分重大的意义。

　　【新闻多一点】

　　哪些产业适合进入综合保税区？

　　保税加工类，承接临空高轻技术产业的加工制造环节，如国际知名生物医药产业的终端生产环节、装备制造业的高端零部件的生产环节，以及高档服装产业的终端生产环节、特色农产品的精深加工环节等；引进原有优势产业的研发、维修、检测环节，如生物医药产业的检测、装备制造业的新增研发环节，以及高档服装、电子信息等产业的售后服务维修环节等。

　　保税物流类，发展为区内产业配套的保税物流业务；发展服务于石家庄市乃至整个冀中南经济区外贸产业发展的物流服务。

　　保税服务类，重点服务于石家庄优势产业发展的展示、贸易等环节，并拓展跨境电子商务、软件服务外包、训练机体验等新兴服务产业。

　　落户综合保税区可享政策优惠

　　落户企业可享包括基建物资及进口设备免征进口关税和进口环节税；进口货物入区保税；境内(指境内区外，下同)货物入区视同出口实行出口退税；区内货物进入境内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；区内企业之间货物交易免征增值税、消费税。

　　贸易管制

　　除法律、行政法规和规章另有规定的外，与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理。

　　保税监管

　　区内保税存储货物不设存储期限；区内加工企业不实行银行保证金台账管理；区内企业之间货物可以自由流转。

　　外汇政策

　　进出境货物不办理外汇核销手续，进出区(境内区外)货物可用外币或人民币结算。

　　(据石家庄日报、河北日报、河北省人民政府网站综合)

关键词：综合保税区,基础设施,石家庄