京津冀六市将统一预警启动门槛 携手共治雾霾

　　导语：应对区域重污染，京津冀在联防联控上终于迈出实质性一步。据了解，各地的新预案将以北京现有的应急预案为参考标准，统一预警门槛，统一响应级别，并统一在同一级别下的减排比例。根据环保部要求，六市实现“三统一”标准的应急预案将于今年9月前出台。

京津冀携手治霾（图片来自网络）

　　【背景】

　　雾霾频发倒逼应急预案尽快统一

　　迄今为止，不少人仍对去年11月开始接连出现的重污染天气记忆犹新，每年一到采暖季，每天的空气质量就成为了令市民们最揪心的一项数据。而随着重污染天气的出现，各种颜色的预警也愈发被公众熟悉了起来，尤其是影响最广泛的措施之一——实施机动车单双号限行政策等。

　　以去年12月底北京出现重污染天气为例，当时市环保监测中心主任张大伟就表示，当次红色预警实施一共持续了约90个小时，北京PM2.5浓度下降20%-25%，各项减排措施中，单双号限行措施对减排贡献最大。

　　京津冀统一标准脚步已迈开

　　“三地统一应急预案措施等各项治污政策的最大困难，归根结底还是三地经济基础存在较大差异。”专家表示。不过，专家也表示，值得欣慰的是，此前一直鲜有进展的三地治污等标准统一已经出现了明显的变化，除了应急方案即将统一之外，此前环保部、工信部还发布消息称，要求今年4月1日起，京津冀三地所有进口、销售和注册登记的轻型汽油车、轻型柴油客车、重型柴油车(仅公交、环卫、邮政用途)须符合机动车排放国五标准。

　　【发布】

　　京津冀六市将统一预警启动门槛

　　此前，京津冀各地的预警分级标准均不相同，其中，北京的启动门槛最低。比如，北京的红色预警的启动条件，只需要预测空气质量重污染(AQI>201)持续3天(72小时)以上，即可启动红色预警，但是在北京周边区域，该条件可能连橙色预警的启动门槛都达不到。

　　“同样的污染程度，大家的认识应该一致，污染到了什么程度就要启动什么级别的预警，这对推动区域的污染联防联控意义重大。”方力表示，近日，环保部建议京津冀三地在今年采暖季结束之前，也就是3月15日前，遇到重污染天气时，以北京为准，统一应急预案的启动门槛，而且率先在北京、天津以及河北的唐山等四城市推行。除此之外，还将组织位于京津冀“2+4”核心区的北京、天津、保定、廊坊、沧州、唐山6市，同步修订重污染应急预案，修订完成后，京津冀将实现“三统一”，河北、天津的多项标准将向北京“看齐”，其中包括：预警分级，即启动门槛统一；响应界别统一；同一响应的减排比例统一。

　　重污染应急措施应“因地制宜”

　　尽管统一了预警分级、统一了响应级别，也统一了同一响应级别的减排比例，但是六市为实现减排而采取的各项具体措施却“不能相同”，要视各地的经济社会状况、产业结构特点，由各地具体规定。比如橙色预警，各地都有削减30%的污染物排放量，这个削减量应该一致，但是具体到怎么去实现这30%的削减量，各地措施却不能一致，因为各地引起污染的原因有差别，所以应对也应该因地制宜。

　　除此之外，此次六市重污染应急预案同步修订，还特别强调各地的减排措施针对性要强，使减排效果最大化，同时还要人性化，减少对市民生活的影响。

　　当预测到有重污染将发生时，各地要提前响应，让重污染晚发生，让峰值浓度降低，实现减排效果最大化。同时，应急减排措施要以改善空气质量为目的， “比如说，同样在机动车减排方面，拿小车来讲，国一、国二排放量比较大，那停驶就可能从它们开始”，方力说，因为停一辆国一的车，相当于停好几辆国五的车，那重污染时，就要优先限制高排放车辆。

　　【追问】

　　京津冀各地启动时间是否会统一？

　　在重污染时，京津冀地区的空气污染状况差别很大。中国环境科学研究院副院长柴发合介绍，京津冀哪些区域能够统一，谁能进来都是经过研究的，如果地区间空气质量差别很大的，不会放在一起。另外，即使放在一起的区域，统一预警，启动上也是有时间次序的，不是一下子大家都进行同一级别的预警。统一预警，最重要的是要统一标准，达到什么级别，就要启动什么样的预警，另外一个统一就是同样的预警级别下，减排的强度要一致。

　　其他周边城市是否会统一？

　　柴发合表示，京津冀这么大区域一下子都统一难度较大，应该有一个阶段性，分层次。目前，京津冀划定了“核心区”，即“2＋4”，即北京＋保定、廊坊，天津＋沧州和唐山，也可以把北京、廊坊、保定先统一起来，然后再进一步把天津、沧州和唐山也统一进来，再下一步把京津冀统一起来。最后，京、津、冀、晋、内蒙古、鲁、豫等7省区市都统一起来。

　　(根据京华时报、北京青年报、北京商报等整理)

关键词：京津冀,预警,统一