河北住房和城乡建设将有大动作 鼓励新市民进城购房

　　导语：保障性安居工程将开工18万套；新增集中供热3千万平方米以上；完成12个省重点片区美丽乡村建设总体规划……28日，河北省住房和城乡建设厅召开全省住房和城乡建设工作会议，明确了2016年全省住房城乡建设工作重点，涉及住房保障、房地产市场、城市基础设施建设等众多方面。其中在房地产市场健康发展方面，明确提出，今年要重点抓好去库存工作，为激活消费潜力，我省将结合实际，出台鼓励新市民进城购房的政策措施。

　　邢台市小辛旺村。资料图

　　2015年河北住房和城乡建设成就

　　完成保障性住房和棚户区改造住房建设

　　完成保障性住房和棚户区改造住房开工20万套、基本建成17万套目标。全省住房公积金结余资金减少198亿元，个贷率达到74.8%，有力促进了住房消费。改造农村危房12.3万户，后追加的4.9万户农房节能改造工作一并展开。

　　城乡规划更加完善

　　省批5市总体规划修编全面启动，县(市)域城乡总体规划基本完成，邢台、定州、威县“多规合一”试点正式启动，总体规划遥感动态监测实现设市城市全覆盖。冬奥沿线风貌景观总体规划、九大片区和3006个美丽乡村规划设计任务圆满完成。

　　城市功能持续提升

　　全省城市市政基础设施投资完成2387亿元，同比增长25.2%，增幅比上年提高0.4个百分点。全省数字城管平台突破100个，实施垃圾治理的村庄超过半数。成功创建国家园林城10个、省级园林县城9个，创历年最高水平。正式拉开海绵城市建设的序幕，大力推进城市地下综合管廊建设，正定新区综合管廊被列入国家首批ppp试点项目。

　　建筑节能迈向更高层次

　　1.积极推行75%节能标准，保定、唐山、廊坊、承德相继步入建筑节能新时代。

　　2.全省被动式低耗能建筑竣工6万多平方米，新增绿色建筑326万平方米。

　　3.完成既有居住建筑节能改造885万平方米，可再生能源建筑应用率达到44.4%。

　　4.重点推广尾矿透水砖、环保水性漆、节能门窗等新型建材，工程应用率达到61.6%。

　　5.开工装配式试点项目50万平方米，新增国家基地1个、省级基地6个。

　　建筑工程管理和市场监管同步加强

　　全面推行建筑领域农民工工资预储金制度，全省实施建筑劳务实名制和预储金制度的552个项目，均未发生工资拖欠问题。

　　行业改革创新取得新突破

　　全省城镇化率预计达到51.33%，国家城镇化试点由3个增至5个，省级城镇化试点确定17个。出台《河北省城市地下管网条例》、《河北省城市供水用水管理办法》，填补我省立法空白。对现行11部地方性法规、23部省政府规章和454件规范性文件进行了清理和修改。省厅行政审批事项精简至184项、总体削减掉61%。

　　保障性住房。资料图

　　2016年河北住房和城乡建设规划规划

　　保障房今年将开工18万套 以棚户区改造为主

　　今年，我省保障性安居工程以棚户区改造为主，棚改安置和公租房保障都要大力推行货币化，保障房政策要延伸，棚改要拓面。今年18万套的总体任务必须按时、保质、保量兑现。到2020年基本完成现有的城镇棚户区、城中村和城市危房改造。6月底前，已竣工保障房入住率要达到95%以上，在建保障房在3年建设周期内，入住率要达到90%以上。

　　今年将全面推行公租房货币化，棚改货币化安置比例原则上达到50%以上。住房保障方式由实物为主向货币补贴为主、实物保障为辅转变。同时，我省将推动住房保障政策向乡镇延伸，对乡镇教师、医务工作者、乡镇政府和事业单位职工等类型人员，通过建设宿舍性保障房予以保障。对实施异地扶贫搬迁入城的居民，可采用合作共建、共有产权、先租后售等方式，使符合条件的居民得到保障。

　　鼓励开发商将房源用于出租 重点抓好去库存工作

　　我省房地产市场健康发展方面，今年重点抓好去库存工作，省里将制定出台专门文件。各地要把去库存作为当前的“重头戏”，大力推保障房货币化，鼓励保障对象到市场上去买去租。

　　激活消费潜力，结合实际，出台鼓励新市民进城购房的政策措施，提高住房公积金使用效率，将缴存覆盖范围扩大到新市民群体。培育和发展住房租赁市场，鼓励开发商将持有的房源用于出租，改善物业管理，最大程度增加有效住房消费。为强化住建部门对房地产市场的统计分析、综合研判，为领导科学决策提供数据支撑，河北省住房和城乡建设厅专门成立了房地产和建筑市场监测研究中心，已开始正式运行。

　　新增集中供热3千万平方米以上 实行供热计量收费

　　2016年，我省各地继续以“冬病夏治”方式开展供热保障能力攻坚，抓紧制定中长期供热规划，加快热源热网建设。以热电联产为主力，大力发展热电联产集中供热，实现多热源联网运行。同时，推广清洁能源供热，天然气气源有保障的地区积极发展燃气锅炉供热；有资源条件的地方推广太阳能、风能、地热能供热，因地制宜推广土壤源、地源和污水热源泵技术应用。

　　推进供热计量收费改革，具备热计量收费条件的新建建筑和完成热计量改造的既有建筑，必须实行供热计量收费。下一个采暖期，全省要新增集中供热面积3000万平方米以上，所有县城实现集中供热或清洁能源供热。

　　新开工项目全部实行预储金制度 解决农民工工资拖欠问题

　　国家今年将召开全国建筑业大会，对建筑业改革发展工作进行全面部署。我省要抓紧开展调研，摸清行业发展现状，找准制约发展的主要症结，积极破解难题瓶颈，促进全省建筑业转型升级。

　　2016年，我省要切实解决农民工工资拖欠问题，推动农民工工资预储金制度和建筑劳务实名制向县级延伸。今年新开工项目要全部实行预储金制度，实现县(市、区)制度全覆盖。

　　老城区结合改造建地下管廊 有效解决“地面设施乱”等问题

　　今年我省将继续推进地下综合管廊建设，抓紧编制建设规划，明确五年项目滚动建设计划。在城市新区、各类园区、成片开发区域同步规划建设地下综合管廊，老城区结合旧城改造等统筹推进地下综合管廊建设。提高城市道路配建地下综合管廊比例，有效解决“地面设施乱”、“马路拉链多”等问题。

　　各地要发挥财政资金的撬动作用，以地下综合管廊等市政基础设施、海绵城市、智慧城市建设为重点，推广政府与社会资本合作(PPP)模式，吸引社会资金参与项目的投资、建设和运营。

　　推进自行车等慢行系统建设 缓解交通拥堵问题

　　2016年，我省要发展轻轨、地铁等轨道交通，建设综合交通枢纽，实现不同交通方式的顺畅衔接、便捷换乘。以“2020年城市建成区平均路网密度8公里/平方公里”为目标，加快提高支路网密度，打通各类“断头路”。

　　与绿道绿廊同步，推进自行车和步行道慢行系统建设，形成快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统，提升城市道路通达性和微循环能力，缓解交通拥堵问题。

　　开展“洁净城市” 创建示范县道路机械化清扫率要达70%

　　2016年，我省继续开展“洁净城市”创建，推广中卫“以克论净”工作模式，设区市和40%县(市)都要建立起高标准的城市环境卫生量化指标体系。年底，洁净城市示范县(市)城区道路机械化清扫率要达到70%，清扫保洁时间达到18小时以上。

　　加大生活垃圾处理设施升级改造力度，未达标处理厂全部完成升级改造。县级以上城市垃圾无害化处理率达到87%，石家庄、唐山、邯郸、承德4市加快餐厨废弃物试点城市和生活垃圾分类示范城市建设。

　　对道路扬尘、渣土车运输和施工扬尘管理的薄弱环节进行专项整治，建立健全标准化施工、绿色施工和文明施工标准体系。施工扬尘治理“新15条”落实不到位的，一次警告、限期整改，两次就要停工整改，验收不过关的不得开工。

　　实施污水处理厂达标改造 污水厂年内全部实现一级排放

　　2016年，我省要大力推进海绵城市建设，在新区开发建设中全面落实海绵城市建设要求，在旧城改造中优先从园林绿地、道路、河道等实施整治改造。3月底前，明确黑臭水体整治计划，年内石家庄市黑臭水体消除比例达到40%以上，其他地级市消除比例达到20%以上。实施污水处理厂达标改造，年内全部实现一级A排放标准。

　　此外，目前我省还有2个县没有公共供水设施，31个县(区)供水设施不完善，结合南水北调工程尽快加以解决。同时，我省南水北调受水区地表水厂和配套管网今年要全部建成，实现水源切换。我省还要开展生态修复，实施河湖水系生态化改造，具备条件的地区，谋划建设城市湿地公园。

　　新建绿道绿廊300公里以上 新增绿地3000公顷以上

　　今年，我省要以环首都县(市)为重点，年内培育国家和省级园林城(县城)15个左右，提高国家园林城比例。构筑生态绿色空间，加强道路绿化、生态隔离带和绿道绿廊建设，推动各类公园绿地互联互通、形成网络体系，全省城镇新增绿地3000公顷以上，新建绿道绿廊300公里以上。

　　完成4000个重点村建设规划 打造美丽乡村

　　2016年，我省要完成12个省重点片区美丽乡村建设总体规划、京石高铁沿线风貌景观规划和4000个重点村美丽乡村建设规划。

　　全面推进农村垃圾治理，探索多元化、适宜的农村生活垃圾处理技术，因地制宜采取村收村处理、村收乡镇(片区)处理、村收县处理模式，建立健全垃圾治理环节的运行机制，全省七成以上村庄的生活垃圾要得到有效治理。抓好历史文化名镇名村和传统村落保护工作，高水平实施一批历史建筑修缮、基础设施改造和环境综合整治项目。有重点地培育发展100个特色小镇，进一步健全规划体系，加强配套基础设施建设，增强综合承载功能。

　　(据河北青年报、河北经济日报、河北住房和城乡建设厅网站综合)

关键词：城乡建设,住房,新市民